醞釀兩年后，全國首個以省為單位的機動車交通事故責任強制保險(以下簡稱“交強險”)費率改革試點擱淺。

　　7月16日，記者從一位參與江蘇省交強險差別化費率試點的知情人士處獲悉，試點改革目前并未繼續實質性推進，某種程度上來說已經暫緩。至于何時啟動尚無時間表。

　　由于制度設計上的缺陷等原因，交強險虧損嚴重。2010年全國交強險業務經營虧損達72.4億元，其中承保虧損97.1億元，創交強險設立以來年度最大虧損。

　　交強險困局已引起保監會的關注。交強險制度也正醞釀調整，保監會正在重新考量交強險的制度設計，可能在全國范圍內統籌規劃。

　　統一條款是主因

　　作為交強險虧損大省，江蘇省在2010年10月獲得保監會批準，成為全國首個獲準進行交強險費率試點的省份。以進一步完善交強險費率形成機制，促使交強險費率水平和風險的合理匹配。

　　據了解，考慮到部分費率改革方案可能會加重消費者保費負擔，推行難度較大，方案被暫時擱置。

　　此外，據知情人士透露，交強險持續虧損且未能改善，已引起保監會方面重視，保監會正在重新考量交強險的制度設計，可能在全國范圍內統籌規劃。江蘇試點極有可能與全國交強險改革方案同步實施。

　　不過，記者了解到，保監會給予江蘇試點交強險費率改革方案的批復仍然有效，不排除擇機啟動地區費率改革。

　　交強險是我國首個由國家法律規定實行的強制保險制度。行業統計數據顯示，自2006年7月問世以來，交強險已連年深陷虧損泥沼，今年的交強險經營依然不容樂觀。

　　但并非所有的城市和所有的交強險業務都虧損。交強險實行統一的保險條款和基礎保險費率，費率長期鐵板一塊造成不同地區間、不同險種間盈虧不平衡。

　　由于交強險涉及的交通事故發生率，尤其是車損和人傷賠付標準與經濟發展水平密切相關等原因，一般情況下，經濟發達的城市更容易出現虧損，經濟不太發達的城市反而容易出現經營利潤。各項交強險業務中，又以營業客車、拖拉機和掛車虧損最為嚴重。

　　東部和中西部地區由于各地人均可支配收入、人均生活消費支出等因素導致的賠付標準不同，使得東部地區出險后賠付額往往大大高于中西部地區。記者根據江蘇和陜西兩地的2010年交通事故賠償標準計算，同樣是50歲的城鎮居民，死亡賠償金相差12.85萬元。

　　以市場份額最大的人保財險(微博)為例，截至2010年年末，分地區看，該公司在上海、江蘇等地的交強險經營虧損最為嚴重；分車種看，營業客車、拖拉機、掛車虧損最嚴重，累計經營虧損分別約為34.7億元、14.69億元和24.22億元。家庭用車業務效益最好，期末累計經營利潤達約29.65億元。

　　據悉，暫緩試點之前，江蘇已經基本完成對區域基礎費率因子的搜集和測算。原試點設計以“省”為單位進行，省內區域之間的差異暫時不在考量范圍之列。

　　尚未大規模調研

　　據統計，2010年交強險業務經營虧損達72.4億元，其中承保虧損97.1億元，創交強險設立以來年度最大虧損。

　　近年以來，江蘇、四川、河南等多地發生摩托車、拖拉機交強險“投保難”，為緩解壓力，各地監管部門不得不多次發文規范保險公司拒保問題。

　　2011年以來，保監會已經多次提及交強險的制度調整問題。去年8月，保監會發文表示，下一步要按照國務院的有關部署，會同相關部門研究交強險的經營模式，推動完善交強險經營模式。

　　保監會主席項俊波在2012年全國保險監管工作會議上講話上再次明確提及，交強險虧損問題日益突出，制度設計需要調整。

　　一位保險業監管人士透露，法定交強險業務已經推行了五六年，對于交強險經營中出現了一些問題，按照慣例也到了調整的時候，國務院方面的確一直在進行研究。但交強險調整涉及相關行政法規修改，牽涉部門不僅是保監會，可能還需要依據國務院部署，并和其他政府部門共同研討。

　　今年，國務院已經通過修改《機動車交通事故責任強制保險條例》允許交強險經營向外資保險公司開放。

　　記者向多位業內人士詢問了解，對于進一步的調整，目前并未進行大范圍調研和征求意見，實質性調整啟動還待時日。

　　值得注意的是，商業車險費率市場化改革已先行一步。今年3月，保監會發布《關于加強機動車輛商業保險條款費率管理的通知》，將逐步建立市場化導向的條款費率形成機制，只要滿足一定條件，保險公司可自主擬定商業車險條款和費率。目前，已基本完成36個省區市商業車險示范條款純風險損失測算工作。