本報(bào)記者 仝春建

　　近日，保監(jiān)會在《關(guān)于做好2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》(以下簡稱《通知》)中要求努力擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，全面提升農(nóng)險(xiǎn)的服務(wù)能力。同時強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)公司對在內(nèi)審時發(fā)現(xiàn)的農(nóng)險(xiǎn)違紀(jì)行為，要嚴(yán)厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇。保監(jiān)局在檢查時如果發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)公司內(nèi)審查而不究或究而不力，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　促進(jìn)涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展

　　《通知》要求，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大重要糧、油、棉等品種的保險(xiǎn)覆蓋面，大力發(fā)展種植業(yè)保險(xiǎn)，積極推進(jìn)牧區(qū)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，支持地方政府結(jié)合區(qū)域特色開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在“菜籃子工程”建設(shè)等領(lǐng)域的作用。同時，應(yīng)當(dāng)積極拓寬社會影響面大、保障需求迫切的“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村綜合保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)的發(fā)展。

　　《通知》還要求，各保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方實(shí)際，在當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局的指導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)地方政府，逐步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，力爭覆蓋農(nóng)作物生產(chǎn)的物化成本。同時，爭取地方政府積極落實(shí)國家保費(fèi)補(bǔ)貼政策，不斷增加地方財(cái)政補(bǔ)貼力度，采取具有地方特色的差異化補(bǔ)貼政策支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)險(xiǎn)發(fā)展。此外，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)為地方政府農(nóng)險(xiǎn)工作提供經(jīng)營數(shù)據(jù)、政策研究、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的支持。

　　加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)

　　《通知》要求，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保監(jiān)會有關(guān)政策要求，加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，加快形成符合農(nóng)險(xiǎn)特點(diǎn)的承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性內(nèi)控規(guī)范。中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保管理指引》和《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠管理指引》的基礎(chǔ)上，逐步完善單證、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，進(jìn)一步建立健全行業(yè)規(guī)范。

　　《通知》要求，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)狠抓內(nèi)控制度落實(shí)，通過現(xiàn)場檢查等形式加強(qiáng)承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，并加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)對相關(guān)制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與執(zhí)行，切實(shí)將“五公開、三到戶”的要求落到實(shí)處。同時，各保險(xiǎn)公司要加大投入，逐步建立滿足農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要的基層服務(wù)體系，以多種形式健全農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基層機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村基層自治組織的管理人員與農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展的模式。

　　《通知》還要求保險(xiǎn)公司加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，將農(nóng)險(xiǎn)承保理賠的情況納入公司核心信息系統(tǒng)。通過運(yùn)用GPS、無人機(jī)查勘、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)，并與人工查勘、定損等手段相結(jié)合的方式，提高承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效率和質(zhì)量。

　　完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制

　　《通知》要求保險(xiǎn)公司切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，積極協(xié)助相關(guān)單位開展防災(zāi)減災(zāi)工作，并在一些農(nóng)險(xiǎn)覆蓋面較大的地區(qū)，加快引入人工干預(yù)天氣等防災(zāi)減災(zāi)手段。同時，要合理安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)方案，充分利用國內(nèi)、國際兩個再保險(xiǎn)市場，轉(zhuǎn)移、分散農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。再保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的保障力度，不斷提高農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)承保能力。

　　《通知》表示，鼓勵行業(yè)加強(qiáng)溝通，探索對不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)互換，均衡地域風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵以國有再保險(xiǎn)公司為依托，探索建立各保險(xiǎn)公司積極參與的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)共同體，增大再保險(xiǎn)供給能力。

　　《通知》還要求保險(xiǎn)公司按照國家有關(guān)政策，提足巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，進(jìn)一步探索建立“以豐補(bǔ)歉”的利潤分配機(jī)制。同時，積極參與地方政府探索“多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散”的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制建設(shè)，并提供專業(yè)支持。

　　加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品通俗化改造

　　《通知》要求保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極研究天氣指數(shù)保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品，拓展保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”新領(lǐng)域。同時，依據(jù)承保標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)特征，加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的科學(xué)化研究。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織行業(yè)力量開展風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率區(qū)劃研究工作，推動科學(xué)合理的厘定農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率。

　　《通知》還要求保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會推動行業(yè)加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的通俗化改造，逐步提高農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的通俗性，切實(shí)保障投保農(nóng)戶的知情權(quán)。按照突出重點(diǎn)、急事先行的原則，逐步形成種植業(yè)、重點(diǎn)養(yǎng)殖業(yè)和森林保險(xiǎn)的示范性條款。

　　加大違法違規(guī)懲戒力度

　　《通知》要求保險(xiǎn)公司加大投入，建立符合農(nóng)險(xiǎn)特點(diǎn)的獎懲機(jī)制和專項(xiàng)內(nèi)審制度，以及對下一級分支機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查計(jì)劃，每年的檢查覆蓋面應(yīng)不低于20%。各地保監(jiān)局要加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為切實(shí)加大懲戒力度。特別是對以虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的、虛假理賠、虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)、虛列費(fèi)用、虛假退保等方式騙取農(nóng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼，截留、挪用理賠資金等問題，依法從重處罰；對發(fā)現(xiàn)的涉及其他組織的問題，要向同級政府和其上級主管部門通報(bào)情況或及時轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理；對涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)查處。