俞燕

　　探索中國特色農(nóng)險服務(wù)模式

　　在“大支農(nóng)”政策的背景下，建立健全農(nóng)業(yè)保險制度依然是保險業(yè)“兩會”代表們的熱門提案，保監(jiān)會已將其確定為2011年重點建議和提案，將探索建立中國特色的農(nóng)業(yè)險服務(wù)模式。

　　昨天，保監(jiān)會收到全國人大交辦的十一屆四次會議建議129件，同比增加43件；收到全國政協(xié)交辦的提案和其他部委轉(zhuǎn)來會辦件共計90件，同比增加6件，目前已全部辦理完畢。

　　從人大代表和全國政協(xié)委員的建議和提案內(nèi)容來看，健全農(nóng)業(yè)保險保障體系和責(zé)任保險制度、完善交強險制度、支持區(qū)域保險業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新金融管理體制、大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療和健康保險等問題成為熱點。

　　在新時期“大支農(nóng)”政策的背景下，保監(jiān)會確定將建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度作為重點建議和提案，表示將大力推動農(nóng)業(yè)險發(fā)展。兩會代表和委員們提出，要盡快建立農(nóng)業(yè)保險法制體系，增加農(nóng)業(yè)險新品種，拓展試點區(qū)域，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，完善再保險機制，建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散制度，扶持地方特色農(nóng)業(yè)險和森林險發(fā)展。

　　保監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人表示，保監(jiān)會將進一步加強農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)體系建設(shè)，推動盡快出臺農(nóng)業(yè)保險條例。將農(nóng)業(yè)保險政策與農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村信貸和農(nóng)業(yè)救濟有機結(jié)合，使各項支農(nóng)惠農(nóng)政策相互聯(lián)動，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層農(nóng)、林、財政部門協(xié)同下的具有中國特色的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)模式。

　　此外，保監(jiān)會將進一步完善支持扶助政策，增加保費補貼品種，擴大保費補貼覆蓋地區(qū)，出臺對地方支柱農(nóng)產(chǎn)品保險和特色農(nóng)產(chǎn)品保險的支持政策。研究建立中央財政支持下的農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機制，做好巨災(zāi)風(fēng)險防范和化解工作。

　　在今年的全國保險監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會主席項俊波亦表示，今年保監(jiān)會的工作重點之一就是推動農(nóng)業(yè)險、巨災(zāi)險的發(fā)展，推動從立法層面建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)險制度框架，將巨災(zāi)險納入國家綜合災(zāi)害防范體系。

　　部分代表、委員還提出，要盡快建立完善醫(yī)療責(zé)任保險制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。建議建立統(tǒng)一的政策平臺，將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的基本醫(yī)療保險制度合并，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)均等化共享，進一步消除商業(yè)保險參與醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)的制度約束。