俞燕

　　“幾家歡喜幾家愁”，保監會日前發布公告顯示，華信財險和合眾資產獲批籌建，而安農農險的籌建申請被打回。

　　今年以來，一批保險公司獲得籌建的通行證，而與此同時，也有一批保險公司被擋在門外。而地方政府主導、以地方大型國企為主發起籌建的保險公司，成為這一波保險業擴容潮的主力。

　　“地方軍”興起

　　近兩年來，各路資本進軍保險業仍熱情不減。從今年批籌的保險公司來看，地方政府主導、以地方大型國企為主發起籌建的保險公司，成為這一波擴容潮的主力。

　　據保監會人士透露，去年以來遞交至保監會的籌建保險公司申請已達100多份，其中主要由地方政府主導和當地大型國企發起。而鼓勵有資本實力、具有戰略投資目的和可持續出資能力的大型企業集團特別是國企投資保險業，也正是近年來保監會的主要思路。

　　今年2月，由成都投資控股集團為主發起設立的錦泰財險在成都開業，成為四川首家本地保險法人機構；同月，總部位于北京的弘康人壽相繼獲批籌建，主發起人是中國兵器工業集團旗下的中兵光電科技公司等8家公司。

　　4月份，由蘇州國際發展集團等23家蘇州本地公司獲準籌建東吳人壽，成為國內首家地市級法人保險公司；5月份，廣東珠江投資控股集團等5家廣東系公司獲批籌建珠江人壽；總部同樣位于廣州的眾誠汽車險則于7月開業。

　　今年4月，云南首家法人保險公司誠泰財險獲批籌建，由云南省城市建設投資公司等7家云南本土國企發起；8月，由湖南財信投資控股公司等9家公司發起籌建吉祥人壽，總部位于長沙。同月，一汽財務公司等10家“一汽系”公司發起籌建鑫安汽車險，總部設在長春。

　　9月，深圳市鉅盛華實業發展有限公司等6家深圳公司發起籌建前海人壽，擬任總經理孫偉光第三次出山參與籌建保險公司。

　　對于這一批由地方法人機構發起成立的保險公司，保監會要求，公司開業后前兩年在省內開展業務，兩年后再根據公司經營管理水平、業務發展狀況和人才儲備情況，逐步在外省設立分支機構。這也意味著，本輪擴容潮中籌建的保險公司，主要是“地方軍”。

　　對于這股地方政府作為背后推手的地方法人保險公司籌建潮，有業內人士指出，設立地方法人保險公司有利于區域保險市場的平衡發展，可以完善協調保險業的區域結構，提升保險市場增量。對于當地政府來說，地區金融區域中心已成為各地方政府開辟的新戰場，區域保險公司可為當地產業資本開辟一條新的投資渠道，有利于省內自有資源的合理配置和整合。此外，保險資金沉淀后將可有力支持當地地方經濟建設，還避免了在外地注冊的保險公司從當地吸納資金。

　　但是就各地經濟發展狀況和保險密度、深度而言，作為“新兵”的區域性保險公司也面臨著既有保險主體特別是大保險公司的競爭和挑戰。從各省情況來看，占據當地主要市場份額的仍是大型保險公司。此外，省內保險人才的匱乏，也是新公司面臨的挑戰。一位剛成立不久的區域性保險公司相關負責人就曾向《第一財經日報(微博)》感嘆，在當地很難招到合適的人才，特別是管理人才和銷售團隊。

　　有業內人士認為，區域性保險公司要獲得較好發展，要根據股東特色打造保險產品，強化市場競爭力和品牌影響力。

　　“集團化”成潮

　　在這波擴容潮中，還有一支力量是來自正在打造集團化的既有保險公司或保險公司大股東。

　　今年4月，安邦財險和安邦人壽共同發起籌建安邦資產管理公司，次月即獲開業，創了從籌建到開業用時最短的紀錄，至此，安邦已基本完成在保險領域的框架布局。9月，光大永明人壽和中國光大集團發起籌建光大永明資產管理公司，加快了保險集團化的步伐。

　　日前，生命人壽和深圳市國利投資發展有限公司獲準籌建華信財險，加之目前剛剛開業的生命資產管理公司，生命人壽的“一財一壽一資產”的集團化格局已隱然成形。另一家中資保險公司合眾人壽亦加快了集團化進程，其與中發實業(集團)有限公司共同發起籌建的合眾資產管理公司于前日獲批。

　　上月，由中國國電集團等6家公司發起設立的長江財險，國電集團是其第一大股東，這已是國電集團繼永誠財險之后發起設立的第二家財險公司。此前，它還通過旗下子公司入股百年人壽，并于去年通過收購獲得瑞泰人壽50%的股權，從而形成“兩財兩壽”的保險格局。

　　擴容并非濫擴

　　并非所有的擬籌保險公司，都能如愿拿到籌建“通行證”。

　　今年7月，保監會發布公告，對神力財險的籌建不予批準。公告稱，在神力財險的發起人中，伯特利閥門集團有限公司等發起人不符合保險公司股東資格的有關要求。此外，其擬任總經理劉玥杉不符合保險公司總經理任職資格的有關規定。

　　昨天，保監會發布公告，否決了安農農業保險股份有限公司(下稱“安農農險”)籌建的申請，這是今年第二家公開披露被否的第二家擬籌保險公司。

　　保監會公告稱，安農農險發起人之一重慶交通旅游投資集團有限公司不符合保險公司股東資格。據了解，重慶交通旅游投資集團2010年凈資產為1.38億元，低于2億元的要求。此外，其擬任總經理林涌，不符合保險公司高管人員任職資格。據了解，林涌之前任職中華聯合財險公司重慶分公司總經理。

　　從這兩家被否決的擬籌保險公司的情況看，股東資格和管理人才的素質，成為各種投資資本需要面對和考量的問題。