鄧雄鷹 萬濤

　　入世十周年之際，中國保險業對外資的最后一道屏障正醞釀徐徐打開。

　　彭博社近日引述消息人士稱，中國國務院正考慮首次容許外資保險公司銷售第三者強制性責任車險(下稱“交強險”)。

　　外電稱，保監會已向國務院提方案，旨在允許盈利能力或其他條件符合的公司，銷售交強險。

　　記者向多位保險監管和業內人士了解，此消息并非空穴來風。一位保監會人士稱，交強險向外資開放，不是保監會單一層面的問題，屬于國家的統一政策。保監會、商務部等多個部委在進行研究。

　　但一位保險行業協會的人士透露，“目前還沒有實質性進展。”

　　時機成熟？

　　關于交強險對外資開放，之前有許多專家學者提出過建議，保監會內部也進行了多次討論和評估。

　　一位保監會人士透露，關于交強險對外資開放，之前有許多專家學者提出過建議，保監會內部也進行了多次討論和評估。

　　2001年12月，中國正式加入世貿組織，銀行、保險、農業等多個行業相繼對外資部分或全部開放。

　　2006年7月，隨著《機動車交通事故責任強制保險條例》的實施，我國正式開始實行機動車交通事故責任強制保險。

　　《條例》規定，中資保險公司經保監會批準，可從事機動車交通事故責任強制保險業務。未經保監會批準，任何單位或者個人不得從事機動車交通事故責任強制保險業務。

　　對于外資保險公司當時未獲準交強險經營，保監會方面解釋，這是由于我國加入世貿時未承諾允許外資公司經營強制保險業務，因此，動車交通事故責任強制保險暫時不對外資開放。

　　此后，外資財險公司一直在積極爭取獲得交強險經營資格。

　　一位臺灣保險業人士透露，2010年初大陸和臺灣商討、簽訂海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)時，放開交強險就曾成為雙方討論議題。此后的多次兩岸金融交流中，臺灣方面都會提放開交強險的議案。

　　利寶保險一位人士也稱，公司幾乎每年都會就交強險放開一事向保監會及當地監管部門提交申請，而每次監管部門征求意見時，開放交強險也是該公司主要訴求之一。

　　一位資深財險人士告訴記者，保監會最初擔心交強險對外資開放會對本土經營者產生沖擊，隨著中資保險公司的飛速壯大，這種沖擊的可能性已減小，放開時機逐漸成熟。

　　此外，一位資深財險業咨詢人士表示，交強險實施以來多年虧損，監管部門也希望引入更多的競爭者特別是外資公司，以產生“鲇魚效應”。

　　保監會披露的數據顯示，2010年交強險整體經營虧損72億元，其中承保虧損97億元，投資收益25億元。2009年，交強險經營虧損29億元。

　　今年8月，保監會發文明確表示，積極研究向外資保險公司開放交強險問題，引進吸收國外交強險經營的先進技術及管理經驗，推動我國交強險提高經營管理水平。

　　沖擊有限

　　今年前8月，外資財險公司保費收入占比僅1.05%。即便交強險業務開閘，其對中資財險的沖擊也非常有限。

　　外資財險公司之所以熱衷爭取交強險經營資格，主要因為如果不能開展交強險業務，商業車險開拓也面臨“天花板”——消費者往往會在一家保險公司完成交強險和商業車險的投保。

　　因此，目前如利寶保險等外資財險公司都是采取和中資公司合作的方式經營商業車險。

　　外資財險進入中國后，多年來保費增長有限。保監會公布的前8月保費數據顯示，外資財險公司保費收入在財險總保費中占比僅為1.05%。

　　在外資財險業人士看來，外資財險公司參與交強險，更多是出于沖破“天花板”，拓展商業車險業務的訴求。

　　對此，多位中資財險公司負責人表示并不擔憂，由于外資財險規模小，即便交強險業務開閘，其對中資財險的沖擊也非常有限。

　　那么，外資進入能否帶領交強險走出困局？國泰財險一位負責人認為，交強險經營好壞也有個體差異，外資財險的先進技術及豐富管理經驗都是有利因素。

　　不過，前述資深財險業咨詢人士認為，保險業的服務特性要求公司對當地市場和文化有深刻了解，外資財險在這一點上并不比中資財險占優；其次，外資公司管理成本較高，其規模效應卻弱于中資財險，因此綜合費用率并不一定比中資公司低。

　　首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱曾發表言論稱，交強險應向外資公司開放，可充分吸收利用國外經營的相關經驗，改善我國的交強險經營。