■本報記者 路 英

　　北京

　　2010年處罰10名高管

　　今年6張罰單共罰95萬

　　北京保監局對《證券日報》保險周刊表示，2010全年依法檢查保險公司31家次、外資代表處7家次，檢查或延伸調查保險中介機構53家次，并延伸調查了25家保險業以外的單位。針對檢查中發現的保險機構在經營數據真實性、意外險經營標準執行情況和銷售誤導等方面存在的問題，依法處罰保險公司18家次、中介機構5家次，其中罰款377萬元，責令停業6家；處理責任人28人(包括10名高管人員)，其中罰款65萬元，責令撤換3人，并對拒絕妨礙監督檢查的3人作出終身或一定期限內禁入保險業的處罰。

　　2011年，北京保監局將重點抓好以下工作：一是以數據真實性檢查為重點，持續規范市場秩序；二是以銀郵和電銷渠道為重點，綜合治理銷售誤導；三是以明確理賠時限為重點，著力解決車險理賠難問題；四是以信息平臺建設為重點，進一步規范意外險、健康險經營行為；五是繼續推動車險管理制度改革；六是切實發揮非現場監管作用；七是促進行業發展能力提高。在京各保險分公司及分支機構負責人，中介機構代表，北京保險行業協會及中介行業協會代表200余人參會。

　　另外，北京保監局在2011年已經開出6張罰單。此次處罰針對中國平安財產保險股份有限公司北京分公司(以下簡稱平安產險北分)，罰款金額高達95萬元。

　　資料顯示，2010年6月2日至2010年8月27日，北京保監局依法對該公司在2009年1月1日至2010年4月30日期間的保險業務合規情況進行現場檢查。經查，該公司存在虛列業務及管理費、意外險業務數據不真實、虛假列支手續費、飛機險虛假批減保費、貨運險業務資料未如實記錄保險業務事項等財務、業務數據不真實的問題，以及虛構保險中介業務套取費用、未按規定辦理再保險的違法違規行為。

　　該公司財務、業務數據不真實的問題，被處以罰款50萬元、責令停止接受團體意外傷害保險新業務6個月的行政處罰，并責令改正違法違規行為。

　　虛構保險中介業務套取費用的問題，被處以罰款20萬元的行政處罰，并責令改正違法違規行為。

　　未按規定辦理再保險的問題，被處以罰款10萬元的行政處罰，并責令改正違法違規行為。

　　綜上，平安產險北分被處以罰款80萬元、責令停止接受團體意外傷害保險新業務6個月的行政處罰，并責令改正違法違規行為。

　　平安產險北分副總經理王小兵被處以警告、罰款6萬元的行政處罰；平安產險北分團體中心意健險部負責人周嵐，被處以警告、罰款3萬元的行政處罰；平安產險北分總經理劉錚被處以警告、罰款2萬元的行政處罰；平安產險北分團體中心原油業務部負責人劉小涌被處以警告、罰款2萬元的行政處罰；平安產險北分團體中心核保部水險核保室負責人金云凱被處以警告、罰款2萬元的行政處罰。

　　廣東

　　產險承保利潤是上年6倍

　　從業人員從11.2萬猛增到21.5萬

　　廣東保監局局長黃洪在會議上總結了2010年及“十一五”時期保險工作。2010年，廣東省(不含深圳市，下同)保費收入1231億元，同比增長28.3%，業務規模繼續保持全國首位。期繳保費、新單期繳保費、銀郵新單期繳保費三項核心指標均位居全國第一。盡管連續發生多起重大自然災害，產險承保利潤是上年的6倍，壽險費差益是上年的1.6倍。

　　據《證券日報》保險周刊了解，“十一五”時期，廣東省保險業取得的新成就體現在五個方面：

　　一是營造環境、謀劃發展，保險實力顯著增強。首先，市場體系更加健全，保險公司從2005年的32家增加到2010年的60家，專業中介機構從2005年的164家增加到2010年的690家，兼業代理機構從2005年的1.5萬家增加到2010年的2.5萬家，從業人員從11.2萬人增加到2010年的21.5萬人。其次，業務規模不斷壯大，廣東省成為內地首個保費過千億元的省份，2010年保費收入是2005年的3.2倍。保險總資產2500多億元，是2005年的2.9倍。保險覆蓋面逐步擴大，保險深度比2005年提高1.3個百分點，保險密度比2005年提高1095元。行業基礎得到夯實，省政府連續兩年出臺系統性政策文件，支持保險發展。

　　二是提升理念、更新思路，發展水平不斷提高。科學發展觀深入人心，業務結構優化，成本管控增強，盈利水平提升，壽險標準保費年均增長26.4%，綜合費用率、綜合賠付率明顯下降，產險承保利潤率比2005年提高6.9個百分點。

　　三是大膽探索、敢于實驗，改革創新快速推進。引導理念創新，營造支持創新的環境；加大制度創新，與保險總公司、地市政府簽署創新合作備忘錄；推動業務創新，外幣保單、電子保單、“湛江模式”成效顯著；探索監管創新，建立查處分離、審批分離、獨立檢查、聯合執法等機制。

　　四是融入大局、服務民生，功能作用充分彰顯。5年間，累計支付各類保險賠款近1000億元，是“十五”期間的3倍，累計承擔風險保障110多萬億元。為種養業提供風險保障200多億元，為2000多萬戶次農房提供近3000億元的風險保障；為2億多人次提供8.5萬億元健康風險保障，支付補償金額65.4億元；為100萬人次提供商業養老風險保障；為50多萬人次提供年金保險服務；承擔各類責任風險保障金額5萬億元，支付補償金13.6億元。

　　五是標本兼治、防范風險，保險監管科學有效。5年間，共對410家保險機構實施現場檢查，依法處罰保險機構381家次，罰款2391萬元，處理責任人287人次。實施治本制度后，產險批退率和應收保費率分別下降14和4.7個百分點，“六虛”問題治理效果明顯。切實保護保險消費者權益，共處理群眾來信3400件，接待來訪近500批次。保險風險控制較好，妥善處置車貸險、房貸險、利差損等風險，成功應對“熱錢”風波、AIG破產、平安投資富通失利等風險事件。

　　黃洪指出，廣東保險業在2011年要重點抓好六項工作，即：加快升級，在轉變發展方式上求突破；強化監管，在規范市場行為上求突破；提升服務，在保護被保險人利益上求突破；防范風險，在構建保險安全區上求突破；完善內控，在提高管理水平上求突破；夯實基礎，在加強行業建設上求突破。

　　山東

　　財險承保利潤12.28億元

　　是上年的7.3倍

　　1月20日，2011年山東省保險業情況通報會在山東省濟南市召開，會議全面總結了2010年山東省保險業發展情況和保險監管主要工作。山東省保監局局長任建國指出，2010年山東保險業以“質量效益年”和“制度落實年”為定位，按照“轉變方式、防范風險、調整結構、提升服務、依法合規、科學發展”的總體要求，市場運行穩健安全，發展水平全面提升，保險強省建設取得突破性進展。

　　會議指出，山東保險業在積極發展自身的同時，服務進一步改進，為服務大局做出新貢獻。

　　一是服務質量不斷改善。制定了車險理賠服務質量評價體系、人身險客戶咨詢投訴處理工作指導意見等制度，著力解決銷售誤導、電話擾民、拒保交強險等問題，維護了被保險人合法權益。

　　二是支持“三農”發展。承保種植業3171萬畝、家畜13萬頭，為765萬農戶提供了105億元的風險保障，支付賠款2.2億元，惠及農戶超過69萬戶(次)。農村小額人身保險試點工作取得積極進展，提供保險保障67億元，參保農民22.5萬人。

　　三是提升了社會保障水平。為山東省153家企業、12萬名職工，提供企業年金管理服務。其中，補充醫療保險承保213萬人次，支付保險金1.2億元；計劃生育保險承保102萬人，增長39.28%。

　　四是積極參與社會風險管理。承擔各類風險責任11萬億元，賠付190億元；為440萬戶居民提供治安保險的風險保障達280多億元；為礦山、危險化學品和煙花爆竹等企業提供安全生產責任保險的風險保障達51億元；校園方、承運人、旅行社等責任保險取得積極進展。在一些重大災害事故中，保險機構積極搶險救災，及時理賠，為全省經濟較快增長和社會穩定做出了積極貢獻。

　　截至2010年12月20日，山東省(含青島)保費收入突破千億元大關，標志著山東省保險業發展邁上了新的臺階，業務發展實現歷史性跨越。市場體系更加完善，山東首家保險公司法人機構&mdashmdash;泰山財產保險公司獲批開業，填補了山東省此項空白。全年有6家保險公司在山東設立分公司，總數達59家；各級分支機構新增279個，總數5419個；專業中介法人機構新設5家，總數127家。

　　2010年，山東保險業的結構、效益持續優化。壽險個人營銷業務占比49.15%，高于全國8.06個百分點；新單期繳率34.62%，同比提高2.74個百分點。保障型業務占比有明顯優勢，按照新《會計準則》核算，人身險公司保費為554億元，居全國第5位；壽險內含價值相對較高，標準保費139億元，居全國第3位，高于規模保費2個位次。財產險公司承保利潤12.28億元，是上年的7.3倍，承保利潤率高于全國3.49個百分點；人身險公司業務及管理費率為12.27%，低于全國9.79個百分點；退保率保持在2%以下的較低水平。

　　2010年，山東保監局深入開展了中介業務、銷售誤導、銀保業務、意外險、農險等專項檢查，以及信訪案件調查和保監會部署的重點檢查，并與省紀委等部門開展了有關業務的聯合檢查。全年對64家機構實施現場檢查，對43家機構做出行政處罰，其中，責令7家停止接受新業務，1家停業整頓，1家吊銷經營許可證，4名高管人員責令撤換或撤銷任職資格，對機構和個人罰款272.5萬元。

　　浙江

　　商業車險承保利潤24.9億元

　　居全國第2位

　　2010年，浙江保險密度為1515元，高出全國平均水平近500元。平均每6個企業擁有1張企財險保單，平均每個家庭擁有1.2張人身險保單。

　　“十一五”期間，浙江保險業堅持科學發展觀，以創新精神推動行業科學發展，初步形成了保險業的“浙江經驗”，提前三個月完成“十一五”規劃各項目標任務。

　　一是行業整體實力明顯增強。保費規模平均年增長速度達到21%，保險資產比“十五”末翻了一番。保險密度為1515元，高出全國平均水平近500元；保險深度為3.2%，比“十五”末提高了0.8個百分點。

　　二是保險服務能力明顯增強。保險創新持續推進，服務領域不斷拓寬，社會效益明顯提高，平均每6個企業擁有1張企財險保單，平均每個家庭擁有1.2張人身險保單。三是保險行業形象明顯提升。行業基礎更加夯實，政策綠蔭逐步顯現，政府部門、社會公眾的保險認知水平和接受程度不斷提高。

　　2010年，浙江省保險業圍繞“轉方式、調結構、防風險、促發展”的工作要求，深入實施“二次創業”，全面建設“三大保險”，各項工作取得了明顯進步。全年實現保費收入690.3億元，增長28.3%。其中，財產險保費收入266.2億元，增長31.4%；人身險保費收入424.1億元，增長26.4%。保險賠付177.9億元。保險總資產達到1237億元。財產險實現利潤總額17.6億元，居全國第2位。

　　其中，車險承保利潤9.6億元，居全國第3位。商業車險承保利潤24.9億元，居全國第2位。全年共為浙江經濟社會提供風險保障17萬億元，為人民群眾積累養老和醫療保障基金1700億元，賠款支出在自然災害經濟損失中的占比達到8%，繳納稅金在服務業的占比達4.5%以上，提供就業崗位9000余個，較好地服務了經濟社會發展。

　　河南

　　險資全省投資項目

　　及意向超200億元

　　2010年共實現保費規模753.36億元，同比增長33.24%，比全國平均水平高16.75個百分點。財產險公司保費收入137.41億元，增長36.82%。人身險公司保費收入615.95億元，增長32.47%。累計賠款和給付金額高達135.62億元。全行業共繳納各種稅費12.23億元，為河南經濟社會發展做出了積極貢獻。

　　在“十一五”期間的5年中，河南保費收入邁上700億元平臺，年均增長達28.69%，比全省GDP增速高13.27個百分點。保險主體48家，增加28家，各類分支機構5433家，增加2673家，每百萬人口擁有保險機構54.3家。與“十五”末相比，保費收入增長3.53倍，保險密度增長3.45倍，保險深度提高1.46個百分點，總資產增長2.54倍，行業實力明顯增強。

　　全省保險行業累計賠付達579億元，年均增長31.52%。農業保險累計提供風險保障242.33億元，服務農戶達806萬戶。小額保險試點覆蓋全省鄉鎮，累計服務群眾200余萬人。責任保險累計提供保險保障4.82萬億元，涉及安全生產、運輸責任、醫療責任、公共責任等多個領域。經辦業務累計服務群眾2897.2萬人次，補助支付18.8億元。保險資金在全省投資項目及簽訂投資合作意向超過200億元。為地方增加就業機會9.6萬個，繳納各種稅費42.35億元。

　　江西

　　遏止拒保交強險現象

　　保護投保人的投保選擇權

　　2010年，江西保險業全年實現保費收入253.18億元，同比增長35.3%。其中，財產險保費收入71.78億元，同比增長55.8%；人身險保費收入181.45億元，同比增長28.6%；保險賠付60.47億元；保險總資產達414.09億元。

　　2010年上半年，針對社會上反映比較突出的交強險問題，江西保監局及時下發緊急通知，明確要求各級保險機構不得拒保或變相拒保交強險。對被媒體曝光的鄱陽縣拒保或拖延承保交強險的4家產險公司，快查嚴處，依法分別給予罰款15萬元的行政處罰，迅速遏止了拒保交強險現象的蔓延，保護了投保人的投保選擇權。采取“集中現場公開查”、“攜手媒體聯合查”、“分組上門突擊查”等方式，先后開展了3次銀郵新單回訪抽查，防范銀行保險銷售誤導。加大信訪舉報檢查力度，全年開展信訪舉報檢查20次，累計罰款62萬元，下發監管函21次，監管談話4次，及時糾正并處理了一些侵害被保險人利益的問題，維護了被保險人的合法權益。

　　“十一五”時期，江西省保險公司由14家增加到28家；全省保費收入由89.7億元增長到253.2億元，年均增長23.1%；保險公司資產總額由202.8億元增長到414.1億元；各項賠款和給付支出累計達235億元。

　　遼寧

　　同比增長33%

　　規模居全國第11位

　　2011年1月15日，全省保險工作會議在遼寧大廈召開。截至11月末，全省共實現保費收入421.9 億元，同比增長33%，規模居全國第11位，增速居全國第16位。其中，財產險保費收入113.5億元，同比增長34.3%，高于全國同期1.6個百分點；人身險保費收入308.4億元，同比增長32.6%，高于全國同期1.5個百分點。預計全年共實現保費收入455億元。

　　2011年全省保險業要重點做好以下三方面工作：

　　首先，是深化市場行為整治，嚴格規范保險市場秩序。按照“突出重點、標本兼治、多管齊下、綜合治理”的方針，繼續保持監管高壓態勢，鞏固和擴大市場行為監管成果，促進保險市場秩序進一步好轉。

　　其次，是加強風險防范化解，促進保險市場平穩運行。要始終把防范化解風險作為長期工作任務，充分認識保險風險的長期性、復雜性和危害性，明確責任，落實措施，逐步健全防范化解風險的長效機制。

　　最后，是保護被保險人利益，全面提升行業服務水平。從行業可持續發展的高度，把保護被保險人利益放在更加突出的位置，使其在保險整體工作中得到切實體現，重點解決消費者最關心、最直接、最現實的利益問題。