■本報記者 趙曉菲

　　1月24日， 2011年上海保險業(yè)情況通報會上，上海保監(jiān)局局長馬學(xué)平通報，2010年，上海保監(jiān)局全年共處罰了8家保險公司、14家保險中介機構(gòu)、4家外資保險代表處和14名相關(guān)責(zé)任人，累計罰款金額193.8萬元，沒收違法所得67466元。

　　另外，2010年，上海保監(jiān)局強化高管人員監(jiān)管制度，完善高管人員不良記錄檔案庫，對1家產(chǎn)險公司3名高管“警告及罰款”記錄在案，8家壽險分公司9位高管人員“監(jiān)管函”記錄在案。

　　2010年：保費同增35.67%

　　2010年是上海保險業(yè)“十一五”發(fā)展的收官之年。這一年上海市保險行業(yè)實現(xiàn)原保險保費收入883.86億元，同比增長32.91%。其中財產(chǎn)保險公司原保險保費收入197.18億元，同比增長24.09%；人身保險公司原保險保費收入686.68億元，同比增長35.67%。上海保險業(yè)賠付支出194.54億元，同比增長11.04%。

　　“十一五”期間，原保險保費收入從2005年的333.62億元增加到2010年的883.86億元，年復(fù)合增長率達(dá)21.51%；風(fēng)險保障金額從22萬億元增加到108萬億元，其中2010年產(chǎn)險累計新增保險金額92萬億元，壽險期末有效保險金額16萬億元；保險分公司資產(chǎn)規(guī)模從1385億元增加到2397億元；保險深度和密度分別由“十五”期末的3.64%和2452元/人，分別上升到了5.20%和4530元/人(按上海全市生產(chǎn)總值1.7萬億元和常住人口1950萬人預(yù)估)。機構(gòu)主體從70家保險機構(gòu)及157家保險中介機構(gòu)增加到了115家保險機構(gòu)及302家保險中介機構(gòu)。

　　監(jiān)管方面，2010年，上海保險業(yè)按照中國保監(jiān)會年初提出的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促發(fā)展”要求，緊緊圍繞服從服務(wù)于上�！皟蓚�中心”建設(shè)，在穩(wěn)健發(fā)展、規(guī)范自律、保障民生、加強監(jiān)管等方面取得較好的成效。

　　對9家產(chǎn)險公司業(yè)務(wù)財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性、中介業(yè)務(wù)合規(guī)性的現(xiàn)場檢查；對5家壽險公司有關(guān)內(nèi)控合規(guī)、銷售誤導(dǎo)、短期意外險業(yè)務(wù)合規(guī)性的現(xiàn)場檢查；對13家保險中介機構(gòu)的現(xiàn)場檢查，以及對上海所有保險專業(yè)中介機構(gòu)職業(yè)責(zé)任保險和資本保證金的普查；對20家外資保險代表處的現(xiàn)場檢查，并針對信訪來信來訪，對160件信訪件進(jìn)行了專題調(diào)查。

　　2011年：四方面抓監(jiān)管

　　2011年上海保險監(jiān)管將重點做好以下幾個方面的工作：

　　一是下決心、出重拳，切實管住市場違法違規(guī)行為。加強監(jiān)管合作，開展協(xié)同監(jiān)管。認(rèn)真落實中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于保監(jiān)會嚴(yán)厲打擊利用保險業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂行為的通知》，探索借助會計師事務(wù)所等外部力量進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　二是全方位、多角度，切實把好行業(yè)風(fēng)險防范的閘門。強化自身監(jiān)管，完善分類監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮同業(yè)公會作用。繼續(xù)完善高管人員任職資格考試制度和高管人員不良記錄檔案庫，適時推出《上海保險公司合規(guī)管理指引》，加強對公司市場退出機制的研究。財險市場上，繼續(xù)研究交強險地區(qū)費率因子的調(diào)整，完善上海交強險“雙掛鉤”制度。推進(jìn)完善車險分析系統(tǒng)和交通事故鑒定系統(tǒng)的建設(shè)和上線，整治和規(guī)范人傷事故的假賠案，研究車險客戶身份認(rèn)證工作。壽險市場上，推動和實施銀保渠道退出機制，加強銀保渠道銷售誤導(dǎo)行為監(jiān)管。研究推進(jìn)團(tuán)體保險行業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律。研究網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)營問題，加強對電話擾民問題的整頓。中介市場上，推進(jìn)實施新的兼業(yè)代理管理制度，強化保險公司對兼業(yè)代理渠道的管理責(zé)任。

　　三是動真情、出實招，切實保護(hù)保險消費者利益。繼續(xù)推動同業(yè)公會加強對銀保從業(yè)人員的管理。研究對一些誠信不符合要求或沒有通過資格考試認(rèn)證的保險營銷員、理賠人員、代理公司和修理廠建立黑名單制度。繼續(xù)推動行業(yè)建立車險理賠質(zhì)量評比制度，繼續(xù)開展車險定損員資格考試，研究車輛修理零配件和修理工時費行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全承保理賠信息自主查詢機制。同時，進(jìn)一步加大與消保委等社會組織的聯(lián)系，加大對保險誠信服務(wù)的社會監(jiān)督。加大對重要信訪投訴舉報案件的調(diào)查處理力度，并繼續(xù)通過我局外網(wǎng)對社會公開各保險公司的信訪投訴情況。

　　四是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，切實推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展。大力推進(jìn)財險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)壽險結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真做好上海保險業(yè)“十二五”規(guī)劃。圍繞上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動發(fā)展航運保險、科技保險、環(huán)境污染責(zé)任保險、家財保險、都市農(nóng)業(yè)保險、出口信用保險、保單融資保險、旅游保險、文化產(chǎn)業(yè)保險、會展經(jīng)濟(jì)保險。加快推進(jìn)個人稅延型養(yǎng)老保險的試點工作，積極探索養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)、個人信托型養(yǎng)老產(chǎn)品試點、職業(yè)年金試點，并力爭在委托商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)做實個人賬戶等方面有所突破。配合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革發(fā)展罕見病風(fēng)險管理、高端醫(yī)療保險、老年護(hù)理保險。