□本報記者 丁冰 黑龍江報道

　　“我們將督促險企加強(qiáng)內(nèi)控制度，同時維持監(jiān)管高壓勢頭，建立健全打擊保險公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為的長效機(jī)制，維護(hù)產(chǎn)險市場的良好秩序。”黑龍江保監(jiān)局副局長馬良駿近日對中國證券報記者說。

　　今年1月，保監(jiān)會要求在全國范圍內(nèi)開展保險公司中介業(yè)務(wù)檢查工作。中國證券報記者日前在黑龍江調(diào)研時了解到，在歷時半年的檢查中，當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局查實當(dāng)?shù)禺a(chǎn)險公司存在截留保費(fèi)、弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等嚴(yán)重違法違規(guī)問題，并開出嚴(yán)厲“罰單”。

　　中介違法亂象叢生

　　此次檢查中，全國35個保監(jiān)局共檢查了21家保險公司的58個基層機(jī)構(gòu)，重點查處保險公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道進(jìn)行違法違規(guī)行為等突出問題。在黑龍江，檢查組進(jìn)駐了某財險公司黑龍江省分公司及其營業(yè)部。此次檢查暴露出，該分公司以假發(fā)票等手段，虛列費(fèi)用及管理費(fèi)678萬元，并私刻13枚銀行等機(jī)構(gòu)的公章，成為險企中介業(yè)務(wù)違法典型案例。

　　對于上述違法違規(guī)行為，現(xiàn)任分公司總經(jīng)理坦言道，“根源在于以前迫于生存競爭壓力，沒把依法合規(guī)經(jīng)營當(dāng)回事。”

　　據(jù)介紹，為拼市場、爭份額，產(chǎn)險市場上一度出現(xiàn)保費(fèi)打七折、打五折的惡性競爭，“要么是攬不到業(yè)務(wù)被餓死，要么是違規(guī)運(yùn)作被罰死。”正是在這種生存壓力下，保險公司的中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為猖獗，通過大量做假來套取費(fèi)用，完成任務(wù)目標(biāo)。

　　根據(jù)違法違規(guī)事實，當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局給予上述財險公司分公司30萬元罰款，給予6名責(zé)任人警告和罰款33萬元；給予哈爾濱營業(yè)部50萬元罰款，吊銷業(yè)務(wù)許可證。對于私刻其他單位公章、假發(fā)票問題，依法向公安機(jī)關(guān)移送。

　　黑龍江省保監(jiān)局中介監(jiān)管處處長助理李景森稱，類似的情況在其他保險公司也不同程度存在。由于背離了起碼的市場經(jīng)營規(guī)則，黑龍江車險市場遭遇了前所未有的艱難處境，行業(yè)整體連續(xù)4年虧損，13家主要保險公司中有10家公司撤換了老總。

　　強(qiáng)效監(jiān)管重塑市場秩序

　　據(jù)馬良駿介紹，此次保險公司中介業(yè)務(wù)專項檢查，對規(guī)范黑龍江保險市場秩序產(chǎn)生了巨大的震動。上述措施對秩序混亂的中介市場起到了急剎車、制動器的作用。

　　黑龍江保監(jiān)局中介監(jiān)管處處長張靜波表示，“通過檢查與處罰并舉、機(jī)構(gòu)與高管并處，向市場發(fā)出了一個強(qiáng)烈的信號，那就是誰違法違規(guī)，誰就要付出沉重的代價。”

　　張靜波認(rèn)為，雖然保險公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為表現(xiàn)形式多樣，但從成因來看，都和經(jīng)營決策不盡理性、依法合規(guī)意識淡薄、市場惡性競爭，以及監(jiān)管手段不完善等有密切關(guān)系。此外，李景森認(rèn)為，從此次專項檢查的結(jié)果來看，法律法規(guī)意識淡漠、各項規(guī)章制度流于形式、公司內(nèi)部管控薄弱、上級機(jī)構(gòu)未盡到對下級機(jī)構(gòu)應(yīng)有的管理和管控責(zé)任等，是保險公司中介業(yè)務(wù)產(chǎn)生違法違規(guī)行為的重要原因。

　　對此，黑龍江保監(jiān)局認(rèn)為，保險公司總公司應(yīng)當(dāng)建立合法、科學(xué)、有效的中介業(yè)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，并強(qiáng)化各分支機(jī)構(gòu)對自身中介業(yè)務(wù)的管控意識和管控責(zé)任，建立相關(guān)處罰機(jī)制，健全責(zé)任追究制度。同時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公司內(nèi)部審計、稽核作用，通過內(nèi)部稽核檢查，加大對分支機(jī)構(gòu)的查處力度，及時掌握各分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營信息和風(fēng)險點。

　　馬良駿表示，下一步將在制度建設(shè)和監(jiān)管模式上加大創(chuàng)新。“對于屢查屢犯的保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，制定分支機(jī)構(gòu)管理的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)保險公司科學(xué)、合理地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，對頻繁撤銷分支機(jī)構(gòu)或變更營業(yè)場所的公司將加強(qiáng)管理。對于高管人員，則將全程跟蹤。建立高管人員履職檔案，實施動態(tài)監(jiān)管，對發(fā)案機(jī)構(gòu)和出現(xiàn)重大違規(guī)行為分支機(jī)構(gòu)的高管人員加大責(zé)任追究力度。”