張?zhí)m

　　記者張?zhí)m“當時只有兩種選擇：要么是攬不到業(yè)務被餓死，要么是違規(guī)運作被罰死。”談及2008年以前的財險市場，黑龍江幾家財產(chǎn)保險公司的老總時至今日仍心有余悸。

　　揭開“黑幕”

　　今年1月，中國保監(jiān)會部署在全國范圍內(nèi)開展保險公司中介業(yè)務檢查工作。緊隨其后，35個保監(jiān)局的44個檢查組就進駐了全國21家保險公司的58個基層機構(gòu)，重點查處保險公司利用中介業(yè)務和中介渠道進行弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等突出問題。

　　在黑龍江省，檢查組只進駐了一家公司———陽光財險黑龍江省分公司及其營業(yè)部。然而，這惟一的檢查卻“一針見血”，就此揭開了保險公司中介業(yè)務背后的重重黑幕。

　　“為保證檢查順利進行，我們專門抽調(diào)了10名骨干充實檢查組。”據(jù)黑龍江保監(jiān)局相關(guān)負責人介紹，檢查組今年2月起正式開始對陽光財險及其營業(yè)部進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)過4個月的現(xiàn)場檢查，檢查組發(fā)現(xiàn)2009年該公司虛列各種費用678萬元，截留保費472萬元，違法違規(guī)金額竟然高達1297萬元。

　　據(jù)了解，檢查組共對存在疑點的3150條發(fā)票信息登記造冊，其中，在對1100張發(fā)票進行網(wǎng)站驗證時，879張發(fā)票顯示存在問題或為假發(fā)票，占全部驗證發(fā)票的80%；抽取的93張有疑點的發(fā)票到稅務局驗證，其中86張為假發(fā)票，總金額為157萬元；開具發(fā)票疑點較大的24家單位中，到工商局查詢后發(fā)現(xiàn)，17家沒有工商注冊；保險公司開具的有疑點手寫支票中選取20張到開戶行查詢實際去向后發(fā)現(xiàn)，19張為陰陽支票。

　　最為令人觸目驚心的是，除陰陽支票和假發(fā)票外，檢查組還在現(xiàn)場檢查出13枚假公章，政府、軍隊、銀行等部門的公章都在該公司的私刻之列。

　　“自殺式”競爭

　　“不是餓死就是被罰死。”談及保險公司不惜以身試法套取資金的原因，黑龍江保監(jiān)局副局長馬良駿表示，這是“前幾年產(chǎn)險公司拼市場、爭份額的惡果，在全國也很普遍”。

　　“保險公司上級給下級定指標、定任務不符合市場實際狀況，做多少業(yè)務給多少費用(即跟單費用)的分配辦法，加劇了保險公司拼市場的無序競爭。當時的惡性競爭真是到了喝血酒發(fā)毒誓的地步，挖人挖保費屢見不鮮，完全是掠奪性的、粗放型的經(jīng)營。”黑龍江一家省級產(chǎn)險公司的負責人如是告訴記者。

　　毫無秩序的價格戰(zhàn)，這是一場從開始就注定要失敗的“自殺式”爭奪戰(zhàn)。從起初的7折5折，到后來的4折甚至3折，黑龍江車險市場的主體們集體喪失理性，不約而同地陷入了“不違規(guī)，就會失去市場份額而餓死；違規(guī)，就會被罰死”的兩難境地。也正是為了生存，保險公司的違法違規(guī)行為更加肆虐和猖獗，大量做假來套取費用。

　　監(jiān)管“急剎車”

　　由于背離了起碼的市場經(jīng)營規(guī)則，黑龍江車險市場遭遇了前所未有的艱難處境：行業(yè)整體連續(xù)4年虧損，13家主要保險公司中有10家公司撤換了老總。

　　對于此次檢查中暴露出嚴重問題的陽光財險公司，監(jiān)管機構(gòu)更是施以重拳。據(jù)了解，根據(jù)陽光財險的違法違規(guī)事實，黑龍江保監(jiān)局給予省公司30萬元罰款，給予6名責任人警告和罰款33萬元；給予哈爾濱營業(yè)部50萬元罰款，吊銷業(yè)務許可證。對于私刻其他單位公章、假發(fā)票問題，已經(jīng)依法向公安機關(guān)移送。

　　“這次檢查是保險中介業(yè)務的監(jiān)管風暴，只是一個開端，對秩序混亂的市場起到了急剎車、制動器的作用。”黑龍江保監(jiān)局中介監(jiān)管處處長張靜波告訴記者，保險公司之所以在中介業(yè)務中違法違規(guī)，主要是因為經(jīng)營決策不盡合理、合規(guī)意識淡薄，不僅如此，利益驅(qū)動以及監(jiān)管力量薄弱也是造成中介業(yè)務違法的重要原因。

　　令人安慰的是，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題也為下一階段加強監(jiān)管提供了依據(jù)。黑龍江保監(jiān)局副局長馬良駿表示，保監(jiān)局下一步將在制度建設和監(jiān)管模式上加大創(chuàng)新，推進保險市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。“對于屢查屢犯的保險機構(gòu)進行清理整頓，制定分支機構(gòu)管理的指導意見，引導保險公司科學、合理地設置分支機構(gòu)，對頻繁撤銷分支機構(gòu)或變更營業(yè)場所的公司將加強管理。對于高管人員，則將全程跟蹤。建立高管人員履職檔案，實施動態(tài)監(jiān)管，對發(fā)案機構(gòu)和出現(xiàn)重大違規(guī)行為分支機構(gòu)的高管人員加大責任追究力度。”