⊙記者 黃蕾 ○編輯 楊曉坤

　　雖然不是保險(xiǎn)行業(yè)的正統(tǒng)軍，但卻扮演著舉足輕重的行業(yè)角色，那就是日漸擴(kuò)容的保險(xiǎn)兼業(yè)代理。截至今年一季度，我國(guó)保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)已達(dá)近15萬家，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。不過，隨著這一主體的不斷擴(kuò)容，違規(guī)行為日趨增多，為此，上海保監(jiān)局?jǐn)M從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管力度，確定行規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入門檻。

　　管控不力導(dǎo)致違規(guī)

　　保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)就是代售分紅險(xiǎn)、投連險(xiǎn)、車險(xiǎn)、航空意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)，消費(fèi)者所熟知的包括：銀行、郵政、機(jī)票代售點(diǎn)、修理廠、4S店等。保監(jiān)會(huì)最新披露的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2108.32億元，同比增長(zhǎng)47.20%，占總保費(fèi)收入的46.42%，同比上升2.71個(gè)百分點(diǎn)。

　　如此龐大的軍團(tuán)，卻是魚龍混雜，違規(guī)現(xiàn)象日益滋生。航空代理點(diǎn)銷售航意險(xiǎn)假保單，4S店推銷車險(xiǎn)有貓膩，銀行柜臺(tái)人員誘導(dǎo)客戶買保險(xiǎn)等違規(guī)行為時(shí)有耳聞，更有甚者，某些代理公司協(xié)助保險(xiǎn)公司違規(guī)走賬套取保費(fèi)，淪為保險(xiǎn)公司洗錢的工具。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，上述違規(guī)行為屢禁不止的主要原因是保險(xiǎn)公司對(duì)中介業(yè)務(wù)管控不力、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)自身依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄。“保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期處于僅僅看重保費(fèi)的粗放式經(jīng)營(yíng)狀況，為完成保費(fèi)任務(wù)，往往縱容代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為。另外，與保險(xiǎn)兼業(yè)代理相比，保險(xiǎn)公司始終處于相對(duì)弱勢(shì)地位，部分兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)借代理業(yè)務(wù)之機(jī)迫使保險(xiǎn)公司違規(guī)操作。”

　　洗牌在所難免

　　為遏制這些違規(guī)行為，上海保監(jiān)局?jǐn)M出臺(tái)《上海市保險(xiǎn)兼業(yè)代理管理辦法(試行)》，目前正在全行業(yè)內(nèi)部征求意見。

　　兼業(yè)代理的準(zhǔn)入門檻在上述辦法中予以明確：注冊(cè)資本(實(shí)收)在50萬元以上，成立時(shí)間一年以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常且向上海市稅務(wù)局申報(bào)的最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在100萬元以上，具備在經(jīng)營(yíng)主業(yè)時(shí)從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)的便利條件，申請(qǐng)的代理險(xiǎn)種與經(jīng)營(yíng)主業(yè)直接相關(guān)，申請(qǐng)前一年內(nèi)無違法違規(guī)行為等六項(xiàng)條件(金融類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)時(shí)不受前三項(xiàng)限制)。

　　同時(shí)規(guī)定：申請(qǐng)代理車險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，其主業(yè)僅限于汽車銷售、汽車維修、汽車服務(wù)及咨詢領(lǐng)域相關(guān)的行業(yè)；金融類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)可以代理銷售車險(xiǎn)；人壽保險(xiǎn)僅可由金融類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)代理銷售。

　　值得一提的是，對(duì)于規(guī)定中限定的代理數(shù)量，業(yè)內(nèi)對(duì)此意見不一。根據(jù)規(guī)定，金融類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)可以為不超過3家保險(xiǎn)公司代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，非金融類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)只能為1家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司和1家人身險(xiǎn)公司代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，監(jiān)管本意是規(guī)范梳理市場(chǎng)，但對(duì)于單家建業(yè)代理機(jī)構(gòu)而言，卻影響了其利潤(rùn)來源。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在商業(yè)化浪潮下，保險(xiǎn)兼業(yè)代理兩極分化十分嚴(yán)重。因?yàn)殂y保業(yè)務(wù)的熱銷，銀行、郵政類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)占據(jù)市場(chǎng)半壁江山，而一部分如代理車險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)仍嗷嗷待哺、瀕臨關(guān)門窘境，為此他們鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)求生存。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前整個(gè)保險(xiǎn)兼業(yè)代理市場(chǎng)已處于陣痛期，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則勢(shì)必再次顯現(xiàn)，在監(jiān)管部門設(shè)置準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)查違規(guī)現(xiàn)象的主基調(diào)下，保險(xiǎn)兼業(yè)代理市場(chǎng)洗牌在所難免。