全國保險監管工作會議提出不斷完善償付能力監管切實保護被保險人利益

　　本報北京1月22日訊 記者張蘭報道 2010年全國保險監管工作會議今天在京召開，中國保監會主席吳定富在會上強調，保險監管工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞轉方式、調結構、防風險、促發展，著力推進科學監管、依法監管和有效監管，保護被保險人利益，維護市場安全穩定運行，促進保險業又好又快發展。

　　在2008年基數較高、2009年外部環境十分困難的情況下，2009年保險業務增長好于預期，保費首次突破1萬億元，仍然實現了13.8%的增速，保險公司總資產突破4萬億元。不僅如此，保險公司經營效益大幅提升，利潤總額達到530.6億元，財產險公司總體扭虧為盈。投資方面，保險全行業投資收益率6.41%，比2008年提高4.5個百分點，業務質量明顯改善，產險公司綜合成本率、應收保費率、壽險期交業務占新單業務的比例、退保率均為3年來的最好水平。

　　吳定富強調，2010年是保險監管工作十分關鍵的一年。面對極其復雜的環境，保險監管面臨許多新的挑戰和困難，而且在保險業發展的新起點新階段，保險市場已經發生了很大變化，保險監管需要不斷完善，努力與之相適應。首先，要深刻認識保險監管面臨形勢的復雜性，始終保持強烈的憂患意識和責任意識。今年外部經濟金融形勢極其復雜，防范保險風險的任務十分艱巨。保險業發展粗放的問題比較突出，轉變發展方式刻不容緩。國際金融保險監管深刻調整，為完善我國保險監管體系提供了有益借鑒。其次，要準確把握保險發展與監管的規律，牢固樹立與行業發展同步的科學監管理念。處理好監管與發展的關系，就是要強化監管，通過監管營造公平有序的市場環境，發揮好市場機制的基礎性作用，從而實現保險業的自主良性發展。保險監管主要精力要由市場建設向市場監管轉變。再次，要科學研判保險監管的階段性特征，切實增強依法監管的自覺性和堅定性。要不斷增強依法監管、依法行政的意識，堅持制度、執行與問責相配套，全力構建規范化的監管機制。要完善監管的各項制度，對監管工作的各個領域和環節，都要建立明確的、細化的、可操作的制度。要繼續推進行政處罰查處分離機制，完善行政處罰程序規定。要嚴格按照保險法規制度辦事，不折不扣地執行監管政策規定，維護監管的權威性和嚴肅性。要嚴格落實責任追究制度，加大問責力度，強化對經營機構和監管部門相關責任人的責任追究。

　　吳定富指出，2010年保險監管工作要突出以下幾個重點：

　　第一，不斷完善償付能力監管。要以完善制度、理順機制、強化約束為重點，加強和改進償付能力監管。完善償付能力監管制度，理順償付能力監管機制，提高償付能力監管約束力，改善償付能力監管手段。

　　第二，繼續強化市場行為監管。財產險監管方面，進一步抓好70號文的貫徹落實，集中力量治理數據不真實問題，重點檢查保費收入、賠案賠款、經營成本費用、準備金計提四個方面的情況。人身險監管方面，加強對公司內控的監管，嚴厲打擊銷售誤導，繼續開展銀保市場專項檢查，規范意外險市場秩序，開展精算專項檢查，推進保險業貫徹落實《企業會計準則解釋第2號》有關工作。中介監管方面，開展保險公司中介業務專項檢查，繼續穩步推進保險營銷員體制改革，分步理順保險兼業代理機構監管體制機制。資金運用監管方面，加強制度建設，調整投資政策，健全風控機制，改進監管效能，加快開發資產監管信息系統，實行資產動態風險監管。綜合性檢查和案件查處方面，擬定相關制度，提高保險稽查和案件處理的標準化和規范化水平，加大綜合性檢查力度，重點做好案件調查工作，建立和完善行政執法和刑事執法的聯動機制。

　　第三，大力加強法人機構和高管人員監管。加強法人機構監管，其中包括：加強保險公司股權管理，加強公司治理監管，加強保險集團公司監管，探索法人機構屬地監管。強化高管人員監管，調整高管人員任職資格管理范圍和方式，建立對高管人員履職過程的持續監管機制，強化高管人員責任追究制度。

　　第四，切實保護被保險人利益。提高保險產品和服務透明度，繼續抓好保險知識公眾教育工作，建立健全投訴糾紛處理機制。

　　第五，繼續推進分類監管。今年分類監管工作的重點是完善制度，推行差異化監管。在保監會層面，發揮分類監管的差異化監管作用，扶優限劣，將分類監管各項監管措施落到實處。完善分類監管制度，統一產、壽險的公司治理和內控監測指標。完善中介機構分類監管制度，推進中介機構分類監管工作。各保監局要對轄區內保險公司分支機構進行分類評價，對不同類別的公司采取不同的監管政策和監管措施。

　　中國保監會領導李克穆、魏迎寧、楊明生、周延禮、陳新權、袁力、陳文輝，國有保險公司監事會主席魏禮江出席會議。