⊙記者 盧曉平 ○編輯 阮奇

　　將進(jìn)一步完善債券、股票和基金投資政策，穩(wěn)步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資

　　中國保監(jiān)會(huì)主席吳定富22日在“2010年全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議”上，對2010年保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作進(jìn)行了定調(diào)。吳定富表示，2010年保險(xiǎn)監(jiān)管工作要緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，著力推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管和有效監(jiān)管，保護(hù)被保險(xiǎn)人利益，維護(hù)市場安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　吳定富說，如果說以前監(jiān)管部門是在為行業(yè)的發(fā)展“修路添車”，那么在新形勢下保險(xiǎn)監(jiān)管就是要維護(hù)好“交通秩序”，主要精力由市場建設(shè)向市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　⊙記者 盧曉平 ○編輯 阮奇

　　將出臺(tái)系列投資新政

　　會(huì)議透露，下一步監(jiān)管部門將借鑒國際金融監(jiān)管改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善償付能力監(jiān)管制度，完善以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的最低資本標(biāo)準(zhǔn)修訂方案。適應(yīng)新的投資渠道和保險(xiǎn)市場出現(xiàn)的新情況，完善有關(guān)資產(chǎn)的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。研究宏觀審慎監(jiān)管下的行業(yè)壓力測試方法，構(gòu)建適合我國國情的壓力測試模型，并研究保險(xiǎn)業(yè)逆周期監(jiān)管方法。

　　今年保監(jiān)會(huì)將定期向保監(jiān)局發(fā)布償付能力信息，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，上下聯(lián)動(dòng)，償付能力監(jiān)管信息系統(tǒng)力爭在今年6月份上線運(yùn)行。對償付能力不足的公司采取更嚴(yán)格、更有效的監(jiān)管措施，對償付能力預(yù)計(jì)不足的公司，要求公司提前采取改善措施。推動(dòng)公司建立健全資本管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

　　資金運(yùn)用是保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。吳定富明確今年將出臺(tái)系列投資新政：發(fā)布《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理辦法》和保險(xiǎn)資產(chǎn)配置、股權(quán)投資、不動(dòng)產(chǎn)投資及保險(xiǎn)資產(chǎn)托管、從業(yè)人員管理等規(guī)定，調(diào)整投資政策。進(jìn)一步完善債券、股票和基金投資政策，穩(wěn)步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，逐步開展股權(quán)投資和不動(dòng)產(chǎn)投資，改善資產(chǎn)配置管理，支持資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大資產(chǎn)配置空間，促進(jìn)投資收益持續(xù)穩(wěn)定；改進(jìn)監(jiān)管效能，加快開發(fā)資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)行資產(chǎn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

　　保險(xiǎn)集團(tuán)公司

　　納入監(jiān)管重點(diǎn)

　　目前，保險(xiǎn)行業(yè)擁有中國人壽集團(tuán)等8大保險(xiǎn)集團(tuán)公司。如何監(jiān)管它們，成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注焦點(diǎn)。

　　吳定富會(huì)上指出，出臺(tái)《保險(xiǎn)集團(tuán)公司管理辦法》，對集團(tuán)公司的準(zhǔn)入條件、集團(tuán)管控、資本管理、信息披露以及監(jiān)管作出規(guī)定。針對保險(xiǎn)集團(tuán)公司投資管理、子公司管控、風(fēng)險(xiǎn)防火墻建立、并表監(jiān)管等關(guān)鍵領(lǐng)域建立相應(yīng)的制度，逐步形成保險(xiǎn)集團(tuán)公司監(jiān)管制度體系。對重點(diǎn)集團(tuán)公司的風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行檢查，建立保險(xiǎn)集團(tuán)公司監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。

　　如何避免控股股東、實(shí)際控制人侵占保險(xiǎn)公司資產(chǎn)？吳定富透露，監(jiān)管部門將在今年出臺(tái)《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》，研究制定《保險(xiǎn)公司控股股東和實(shí)際控制人管理辦法》，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司股權(quán)管理。

　　財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)重點(diǎn)查四方面

　　保費(fèi)收入、賠案賠款、經(jīng)營成本費(fèi)用、準(zhǔn)備金計(jì)提四個(gè)方面數(shù)據(jù)是否真實(shí)將是監(jiān)管重點(diǎn)。

　　吳定富指出，要檢查公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入，是否嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及保費(fèi)收入確認(rèn)原則據(jù)實(shí)全額入賬，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入、預(yù)收保費(fèi)、應(yīng)收保費(fèi)等科目，是否全額如實(shí)反映保費(fèi)收入資金。重點(diǎn)檢查虛掛應(yīng)收保費(fèi)、虛假批退、撕單埋單、陰陽單證、凈保費(fèi)入賬、系統(tǒng)外出單、賬外賬、人為拆單等違法違規(guī)行為；檢查公司賠案是否真實(shí)，賠款是否準(zhǔn)確；重點(diǎn)查處以虛構(gòu)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)、虛構(gòu)個(gè)人保險(xiǎn)代理人資料等方式虛列手續(xù)費(fèi)，以及以報(bào)銷虛假費(fèi)用等方式套取資金等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)檢查通過不及時(shí)立案、非正常注銷案件、隨意調(diào)節(jié)估損金額等造成經(jīng)營結(jié)果不真實(shí)的行為。

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