三十而立。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)自改革開(kāi)放恢復(fù)業(yè)務(wù)以來(lái)亦三十年有余了。三十年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)櫛風(fēng)沐雨，闖過(guò)一個(gè)又一個(gè)的難關(guān)險(xiǎn)隘，實(shí)現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。歷史的時(shí)針走到2009年，在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)戮力同心，強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度、轉(zhuǎn)變思想，發(fā)展的基礎(chǔ)夯實(shí)了，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力也得以持續(xù)增強(qiáng)。2009年，在由大到強(qiáng)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)跨出關(guān)鍵的一步，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

　　2009年，是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)思想觀念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)化的一年。

　　在這一年，持續(xù)發(fā)展意識(shí)成為行業(yè)的主流意識(shí)。許許多多的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，都把有效益的、可持續(xù)的發(fā)展作為自身發(fā)展的背書(shū)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量的跨越。在這一思想的指導(dǎo)下，保障型產(chǎn)品、長(zhǎng)期型業(yè)務(wù)、涉農(nóng)惠農(nóng)等承擔(dān)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史責(zé)任的業(yè)務(wù)，空前發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了與社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性互動(dòng)。

　　在這一年，依法合規(guī)意識(shí)在行業(yè)內(nèi)得到空前強(qiáng)化。“要加快發(fā)展就不能?chē)?yán)格規(guī)范”的錯(cuò)誤意識(shí)，已轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸挥袊?yán)格規(guī)范才能快速發(fā)展”。

　　在這一年，抓監(jiān)管促發(fā)展意識(shí)也明顯增強(qiáng)。在保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局的統(tǒng)一部署和全行業(yè)的積極參與下，保險(xiǎn)業(yè)全面排查行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，開(kāi)展保險(xiǎn)公司內(nèi)控評(píng)估，模擬多種情形進(jìn)行壓力測(cè)試，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，強(qiáng)化償付能力和現(xiàn)金流動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全投資、產(chǎn)品、信息披露等方面的管理規(guī)定。

　　在這一年，全行業(yè)的大局意識(shí)也空前提高。在保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局的引導(dǎo)下，全行業(yè)“靠上去做業(yè)務(wù)、貼上去謀發(fā)展”，創(chuàng)新機(jī)制產(chǎn)品，提高服務(wù)能力。保險(xiǎn)業(yè)積極參與多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展醫(yī)療、交通、教育、環(huán)保等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資交通、通信、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　2009年，是中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的一年。

　　不久前，某保險(xiǎn)學(xué)界資深專家以“見(jiàn)事早、謀事深”、“保險(xiǎn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)歷史性跨越”評(píng)價(jià)了一年來(lái)的保險(xiǎn)監(jiān)管工作。在這一年，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面強(qiáng)化了政策的導(dǎo)向作用、約束作用和懲戒作用，為保險(xiǎn)公司的發(fā)展設(shè)定了三條線——鼓勵(lì)線、標(biāo)準(zhǔn)線和不可逾越的底線。

　　通過(guò)監(jiān)管政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、小額保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極參與涉及國(guó)計(jì)民生的保險(xiǎn)保障，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。通過(guò)監(jiān)管約束作用，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)思路的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步強(qiáng)化了償付能力剛性約束，進(jìn)一步加強(qiáng)了公司治理和法人監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)了市場(chǎng)行為的制度和技術(shù)約束，建立和完善了保險(xiǎn)公司的能力與標(biāo)準(zhǔn)約束。通過(guò)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，加大行政處罰力度，以查處重點(diǎn)問(wèn)題和重大案件為契機(jī)，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的懲戒作用，推動(dòng)行業(yè)共同營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　在具體政策執(zhí)行層面，保監(jiān)會(huì)以四個(gè)層面的工作為抓手，力促行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的本質(zhì)提升。在市場(chǎng)主導(dǎo)層面，突出法人監(jiān)管，一方面把好股東入口關(guān)，另一方面，嚴(yán)格分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，另外，多措施規(guī)范公司治理。在監(jiān)管層面，保監(jiān)會(huì)和派出機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成完備的監(jiān)管體系。在行業(yè)自律層面，重點(diǎn)推動(dòng)了行業(yè)公約的完善和落實(shí)，避免行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。在社會(huì)監(jiān)督層面，積極接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題快速處理，形成與輿論監(jiān)督的正反饋系統(tǒng)。在監(jiān)管方式上，保監(jiān)會(huì)除了進(jìn)一步強(qiáng)化與派出機(jī)構(gòu)的上下聯(lián)動(dòng)外，還進(jìn)一步強(qiáng)化與公安、消防等方面的合作，力爭(zhēng)使違規(guī)違法無(wú)所遁形。

　　在思想觀念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)化、保險(xiǎn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的基礎(chǔ)上。2009年，確是值得記入中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展史冊(cè)的一年。