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出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加大 商務(wù)部急召中國(guó)信保謀對(duì)策

   出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加大,短期出口信用保險(xiǎn)反常高增長(zhǎng)

  《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者  談佳隆/上海報(bào)道

  3月16日,本刊發(fā)表《華交會(huì)成交額下降四成——有報(bào)告稱中國(guó)企業(yè)出口收匯違約率增加189%》一文,報(bào)道引用了中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司(下稱“中國(guó)信保”)相關(guān)數(shù)據(jù)稱,2008年,該公司實(shí)際支付賠款總額支出達(dá)3.6億美元,增加了209%,中國(guó)企業(yè)在出口收匯環(huán)節(jié)面臨的違約率增加了189%。

  此外,報(bào)道引用了中國(guó)信保方面的觀點(diǎn),提示了在目前的嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)下,海外買家信用風(fēng)險(xiǎn)加大、海外主權(quán)違約風(fēng)險(xiǎn)加大、國(guó)外銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)加大已經(jīng)越來(lái)越明顯。

  或許是巧合,僅幾日之后,一位知情人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:“報(bào)道發(fā)表幾天之后,商務(wù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)緊急召集中國(guó)信保高管和部分區(qū)域總經(jīng)理在京開(kāi)會(huì),針對(duì)目前的復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)商量對(duì)策。”

  記者在中國(guó)信保網(wǎng)站上,看到了相關(guān)消息。3月18日,中國(guó)信保王毅總經(jīng)理和部分區(qū)域總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)到商務(wù)部向陳德銘部長(zhǎng)匯報(bào)工作,商務(wù)部馬秀紅、蔣耀平、陳健副部長(zhǎng)一同參會(huì)。

  據(jù)記者了解,去年下半年以來(lái),商務(wù)部和中國(guó)信保高管已經(jīng)通過(guò)不同形式多次召開(kāi)會(huì)議商討對(duì)策,進(jìn)一步防范出口收匯風(fēng)險(xiǎn),并已經(jīng)下達(dá)了具體文件。

  “商務(wù)部辦公廳已經(jīng)下達(dá)過(guò)文件,要求我們要防范出口收匯風(fēng)險(xiǎn)了。”上海市商務(wù)委員會(huì)一位官員這樣告訴記者。已被下達(dá)的該文件的全稱是《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)防范有關(guān)工作的通知》(商財(cái)字[2008]176號(hào))(下稱《通知》),下達(dá)時(shí)間是2008年12月30日。

   商務(wù)部預(yù)警收匯風(fēng)險(xiǎn)

  記者獲悉,今年一季度,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門,各駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處(室),各商會(huì)、協(xié)會(huì),已經(jīng)收到了該《通知》,有些商務(wù)主管部門已經(jīng)在近期向下級(jí)對(duì)口部門轉(zhuǎn)發(fā)了該《通知》。

  該《通知》提示說(shuō),目前全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日趨突出,部分國(guó)外商業(yè)銀行出現(xiàn)流動(dòng)性不足問(wèn)題,個(gè)別國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口商惡意逃債或違反合同的現(xiàn)象明顯增多,加大了我國(guó)企業(yè)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。

  “高度關(guān)注國(guó)際銀行業(yè)市場(chǎng)的變化”被擺在了最為突出的位置。《通知》指出,今年以來(lái),全球金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊了國(guó)際銀行業(yè)的健康發(fā)展,對(duì)銀行間結(jié)算業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展也產(chǎn)生了較大影響,成為制約我國(guó)企業(yè)出口收匯安全的一大隱患。

  對(duì)此,上海市商務(wù)委員會(huì)一位官員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示:“我們建議采用托收結(jié)算方式的出口企業(yè),要做好對(duì)進(jìn)口商的資信調(diào)查,根據(jù)進(jìn)口商資信能力合理確定授信額度和托收方式,盡量選擇即期付款方式,或者增加代收行擔(dān)保,積極防范托收結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。”

  商務(wù)部方面提示,企業(yè)在采用信用證結(jié)算時(shí),應(yīng)該及時(shí)了解信用證開(kāi)證銀行資信狀況,特別是對(duì)金融危機(jī)影響嚴(yán)重地區(qū)的中小商業(yè)銀行開(kāi)具的信用證,要重視附加條款對(duì)信用證兌付的影響,必要時(shí)可要求有實(shí)力的銀行保兌,降低信用證結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

  中國(guó)信保相關(guān)人士向記者表示:“在全球銀行紛紛被降級(jí)的情況下,出口貿(mào)易中涉及信用證結(jié)算等銀行信用的業(yè)務(wù)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益加大,短期內(nèi)信用證結(jié)算方式也不再具有原來(lái)的信用程度。應(yīng)該注意風(fēng)險(xiǎn)。”

  對(duì)此,《通知》明確指出,應(yīng)當(dāng)充分利用出口信用保險(xiǎn)規(guī)避收匯風(fēng)險(xiǎn)。出口信用保險(xiǎn)是保障企業(yè)出口收匯安全的重要手段。因而,在目前的情況下,中國(guó)信保將如何更好地?fù)?dān)當(dāng)起政策性金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)受到關(guān)注。

  商務(wù)部研究院研究員李健向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示:“在目前較為嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)的情況下,中國(guó)信保應(yīng)該發(fā)揮越來(lái)越重要的政策性保險(xiǎn)的支持作用,政府應(yīng)該拿出錢來(lái)幫助企業(yè)投保,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),這才是積極鼓勵(lì)企業(yè)參保的方式。”

   中國(guó)信保賠付壓力在增大

  目前,中國(guó)信保是國(guó)內(nèi)唯一一家承辦政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司,一直承擔(dān)對(duì)國(guó)內(nèi)出口企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。

  2008年中國(guó)信保總承保金額達(dá)到626億美元,雖然同比增長(zhǎng)了58%,但同期賠款支出達(dá)到3.6億美元,同比增長(zhǎng)209%。其中,短期出口信用保險(xiǎn)的總保額達(dá)到370億美元,同比增長(zhǎng)約30%;賠付支出近1.1億美元,賠付率高達(dá)85.9%,同比大增。

  記者注意到,2008年底,中國(guó)信保公布了《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》,在該報(bào)告中顯示,全球有48個(gè)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)水平上升、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)調(diào)降,調(diào)降規(guī)模達(dá)到了25%,調(diào)降幅度之大已創(chuàng)紀(jì)錄。

  值得注意的是,此次調(diào)降風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的許多國(guó)家都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)成熟、傳統(tǒng)上出口風(fēng)險(xiǎn)較低的發(fā)達(dá)國(guó)家,其中首次調(diào)低了美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。

  為什么會(huì)有這樣的調(diào)整?中國(guó)信保相關(guān)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:“從去年開(kāi)始,我國(guó)出口企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的損失大幅增加。從中國(guó)信保接到的企業(yè)報(bào)案情況來(lái)看,紡織類和機(jī)電類商品的報(bào)損金額最多,均已超過(guò)千萬(wàn)美元。對(duì)美出口的出口信用保險(xiǎn)報(bào)損案件普遍具有金額較大、糾紛嚴(yán)重、破產(chǎn)頻發(fā)和訴訟案多等特點(diǎn)。”

  據(jù)中國(guó)信保的數(shù)據(jù)顯示,2008年涉及美國(guó)買家報(bào)告損失1.56億美元,增長(zhǎng)了150%,而涉及歐洲買家報(bào)告損失1.7億美元,更是增長(zhǎng)了206%。

  正是由于外部環(huán)境的急劇惡化,導(dǎo)致了一個(gè)單季的反常現(xiàn)象,即2008年10月起,中國(guó)信保的新簽保單增速加快(超過(guò)正常狀態(tài)月新簽保單數(shù)量100%),其中以短期出口信用保險(xiǎn)為主,顯示信用保險(xiǎn)需求迅速增長(zhǎng),四季度新簽保單保費(fèi)貢獻(xiàn)近20%,大大超出正常水平。

  一位業(yè)內(nèi)專業(yè)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,這樣承保業(yè)務(wù)增長(zhǎng)并非是好事,而可能會(huì)遭遇更大的風(fēng)險(xiǎn)。隨著貿(mào)易形勢(shì)愈加不明朗,剛一承保在短時(shí)間內(nèi)可能就會(huì)遭遇報(bào)損。在對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易中,該類事件已有了些許苗頭。

  中國(guó)信保的數(shù)據(jù)顯示,2008年對(duì)出口到新興市場(chǎng)的承保規(guī)模達(dá)到283億美元,占出口貿(mào)易總額432億美元的65.5%。但是在今年1月,中國(guó)信保的報(bào)告損失金額旋即大幅攀升,不但大案激增,而且出險(xiǎn)地區(qū)由美國(guó)向歐、亞、拉美地區(qū)蔓延。

  中國(guó)信保的報(bào)告警示,由于受到金融風(fēng)暴影響,新興市場(chǎng)國(guó)家的對(duì)外償付能力、主權(quán)擔(dān)保可靠性、匯率政策的穩(wěn)定性等都將受到較大影響,外匯管制風(fēng)險(xiǎn)也在加大,國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)一步上升。

  進(jìn)口下降預(yù)示出口將更趨弱

  改革開(kāi)放以來(lái),外貿(mào)增長(zhǎng)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出特征。商務(wù)部研究院研究員李健表示,“十五”以來(lái),我國(guó)商品進(jìn)出口年平均增長(zhǎng)速度約28%,大大高于改革開(kāi)放以來(lái)17%的年均增長(zhǎng)速度。

  對(duì)于當(dāng)前的全球貿(mào)易形勢(shì),李健判斷,由于美國(guó)的需求受到抑制,而美國(guó)以外的需求增長(zhǎng)短期內(nèi)又難以填補(bǔ)美國(guó)需求滑坡造成的缺口。很大可能是,全球貿(mào)易將進(jìn)入一段3到5年的低迷時(shí)期。

  據(jù)判斷,較長(zhǎng)時(shí)期的全球貿(mào)易的疲軟可能將直接影響到中國(guó)信保的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。對(duì)此,中國(guó)信保廣東分公司和上海分公司相關(guān)人士也提出了自己的看法。

  中國(guó)信保廣東分公司總經(jīng)理經(jīng)理陳連從預(yù)計(jì),由于去年未結(jié)賠案眾多和金融危機(jī)的滯后效應(yīng),對(duì)于中國(guó)信保來(lái)說(shuō),2009年或是情況更糟糕的一年。

  中國(guó)信保上海分公司總經(jīng)理助理陸棟認(rèn)為,處于我國(guó)供應(yīng)鏈上游的主要周邊國(guó)家、地區(qū)近期出口增速出現(xiàn)大幅下滑,這些經(jīng)濟(jì)體出口情況通常被認(rèn)為是中國(guó)出口的先行指標(biāo),具有預(yù)測(cè)意義。事實(shí)上,由于“兩頭在外”的加工貿(mào)易占中國(guó)出口的一半,因此,我國(guó)的當(dāng)期進(jìn)口也是下幾期出口的先行指標(biāo)。

  據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年2月份,廣東省進(jìn)出口總額340.30億美元,比去年同月下降了19.2%,其中進(jìn)口總額為146.21 億美元,下降了22.0%。

  而據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年1月份,上海市進(jìn)出口總額181.34億美元,比去年同月雖下降29.6%,創(chuàng)2006年6月以來(lái)單月進(jìn)出口新低,其中進(jìn)口總額70.39億美元,更是下降43.4%。


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