明年將對(duì)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介實(shí)施分類監(jiān)管

　　□本報(bào)記者 丁冰

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富日前表示，2009年保險(xiǎn)業(yè)將穩(wěn)妥開展保險(xiǎn)資金投資金融企業(yè)和其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)試點(diǎn)，支持產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)改革，擇機(jī)投資與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老實(shí)體。他還透露，明年將對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類，并采取相應(yīng)的分類監(jiān)管具體措施，同時(shí)積極研究對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司實(shí)施分類監(jiān)管。

　　吳定富是在27日召開的全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上作出上述表示的。他指出，“保險(xiǎn)業(yè)面臨的真正考驗(yàn)可能在明年，甚至后年。”原因在于，一方面，國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，給保險(xiǎn)業(yè)帶來的沖擊和影響可能會(huì)加深；另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，給保險(xiǎn)業(yè)帶來諸多不利影響。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9150.5億元，同比增長(zhǎng)42%，增幅較去年同期提高17.6%。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理方面，銀行存款和各類債券占比86%，股票和基金占比11.7%，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)投資收益930多億元。而2007年全年保險(xiǎn)資金實(shí)現(xiàn)投資收益2791.7億元。

　　吳定富指出，明年保險(xiǎn)業(yè)將發(fā)揮資金融通功能，支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)債券投資信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，合理配置政府債券、金融債券、企業(yè)債券和公司債券的比例，支持政府和企業(yè)融資。健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范投資行為，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以債權(quán)形式投資交通、通訊、資源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支持國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　他指出，明年將積極推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)調(diào)整。合理確定固定收益資產(chǎn)、權(quán)益資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的比例。以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，構(gòu)建投資組合，建立保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售和投資的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理，從源頭上控制定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。

　　吳定富強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)要密切關(guān)注和重點(diǎn)警惕新的利差損風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要密切關(guān)注壽險(xiǎn)退保風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)以及償付能力不足風(fēng)險(xiǎn)。要制定和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患；防范風(fēng)險(xiǎn)傳遞；建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制；及時(shí)進(jìn)行信息披露。　

　　他還表示，在當(dāng)前形勢(shì)下，有必要積極發(fā)展保障型保險(xiǎn)產(chǎn)品。保監(jiān)會(huì)將修訂新型產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)公司調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，開發(fā)更多內(nèi)含價(jià)值較高的保障型產(chǎn)品和期交產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的保障功能。

　　對(duì)保險(xiǎn)業(yè)分類監(jiān)管問題，吳定富表示，采取分類監(jiān)管能有效節(jié)省監(jiān)管成本，提高監(jiān)管資源利用效率，有利于監(jiān)管部門更加全面地掌握市場(chǎng)情況，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。通過分類監(jiān)管，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)程度的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)區(qū)別對(duì)待，真正建立起市場(chǎng)化的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促進(jìn)整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　保險(xiǎn)業(yè)分類監(jiān)管是統(tǒng)籌償付能力監(jiān)管、公司治理監(jiān)管、市場(chǎng)行為監(jiān)管、資金運(yùn)用監(jiān)管等專項(xiàng)監(jiān)管的工作方式。保監(jiān)會(huì)將依據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)以及日常監(jiān)管中所掌握的信息對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行分類，采取不同的監(jiān)管措施。