◆每經(jīng)記者 毛歡喜 發(fā)自北京

　　“當(dāng)前我國保險行業(yè)發(fā)展面臨很多不確定因素，保險行業(yè)現(xiàn)實風(fēng)險和潛在風(fēng)險隱患不斷增加，中國保監(jiān)會將設(shè)立稽查局，以提高監(jiān)管效能。”中國保監(jiān)會主席吳定富昨天在全國保險監(jiān)管工作會議上如此表示。

　　12家公司償付能力不足

　　吳定富說，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變，保險業(yè)面臨的風(fēng)險來源更多、傳遞更快、破壞力更大，現(xiàn)實風(fēng)險因素和潛在風(fēng)險隱患不容忽視。“現(xiàn)在的風(fēng)險主要有兩個，一是部分保險公司償付能力不足的風(fēng)險，另外是保險公司的投資風(fēng)險。”

　　據(jù)保監(jiān)會初步測算，截至6月底償付能力不足的保險公司有12家，比年初增加2家，其中個別公司償付能力嚴(yán)重不足。行業(yè)償付能力總體水平下降，除了受股市走低的影響外，其他原因還在于部分保險公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，公司盈利能力不強甚至長期虧損，以及主要依賴股東增資或發(fā)行次級債維持償付能力。而投資風(fēng)險，主要是部分保險公司超范圍、超比例投資以及不規(guī)范關(guān)聯(lián)投資。

　　“此外，保險行業(yè)快速發(fā)展中也出現(xiàn)了新的風(fēng)險，”吳定富說，“今年以來投資型保險業(yè)務(wù)高速增長，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理的風(fēng)險日益突出。”今年1至6月，投資型產(chǎn)品占壽險保費收入的比重為79%，比去年提高了9個百分點。投資型保險業(yè)務(wù)發(fā)展過快，容易引起業(yè)務(wù)大起大落，使保險公司資產(chǎn)負(fù)債匹配的難度加大。此外，一些公司將手續(xù)費和回報率作為競爭的主要手段，可能會產(chǎn)生費差損和利差損風(fēng)險。

　　將設(shè)立稽查局和培訓(xùn)中心

　　吳定富說，針對保險市場不斷出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，保監(jiān)會將以提高監(jiān)管能力為重點，優(yōu)化保險監(jiān)管部門資源配置，努力形成監(jiān)管合力，不斷提高監(jiān)管效能。保監(jiān)會將設(shè)立稽查局和培訓(xùn)中心。“目的是加大對違法違規(guī)行為的查處力度，加強監(jiān)管干部和高管人員的教育培訓(xùn)工作。”稽查局主要負(fù)責(zé)組織實施保險業(yè)綜合性檢查和違法違規(guī)案件立案查辦等工作，切實加大監(jiān)管力度。培訓(xùn)中心主要負(fù)責(zé)承辦保監(jiān)會機(jī)關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保險行業(yè)高級管理人員培訓(xùn)等工作。

　　為了整合監(jiān)管資源、避免監(jiān)管真空，保監(jiān)會還將設(shè)立稽查委員會、償付能力監(jiān)管委員會、行政處罰委員會、教育培訓(xùn)委員會四個非常設(shè)機(jī)構(gòu)，對相關(guān)領(lǐng)域的工作加強協(xié)調(diào)，強化執(zhí)行力。

　　下半年重點規(guī)范車險壽險

　　“下半年，保險監(jiān)管工作要以車險市場為重點規(guī)范產(chǎn)險市場秩序，以整頓銷售誤導(dǎo)為切入點規(guī)范壽險市場秩序。”吳定富說。

　　“以車險市場為治理重點，解決數(shù)據(jù)不真實和理賠服務(wù)質(zhì)量差的問題。”他說，針對數(shù)據(jù)不真實問題，要加大現(xiàn)場檢查和處罰力度，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。此外，保監(jiān)會嚴(yán)格監(jiān)督保險公司執(zhí)行已經(jīng)審批備案的條款費率，防止隨意變更費率和保險責(zé)任范圍。同時，強化償付能力監(jiān)管的約束力，發(fā)揮償付能力監(jiān)管對保險公司法人機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的制約和引導(dǎo)作用。針對理賠服務(wù)質(zhì)量差的問題，將制定車險理賠服務(wù)規(guī)范，推廣車險理賠糾紛調(diào)處機(jī)制。

　　“規(guī)范壽險市場秩序，主要是加強產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，制定投資型產(chǎn)品電話回訪指引，完善回訪制度。”吳定富說，各保監(jiān)局要加大對銀行郵政代理業(yè)務(wù)的現(xiàn)場檢查力度，加強產(chǎn)品信息披露，研究建立信息公布平臺，同時加強對消費者的風(fēng)險提示和教育。