本報訊【記者 康民】“由于林業保險的復雜性、我國林業產權的不清晰以及缺乏對林業保險的扶持政策等原因，使作為農業重要組成部分的林業保險保障制度的建立與完善明顯滯后于農業保險，林業保險覆蓋面非常低。”在政協分組討論上，全國政協委員、中國人民保險集團公司總裁吳焰在發言中談到，2008年中央一號文件提出了積極推進政策性森林保險的要求，因此有必要盡快建立并完善與我國林業制度改革相配套的政策性林業保險保障體系。

　　由于缺乏完善的林業保險保障體系，導致了林業生產面臨的災害風險損失難以有效分散，一些突發性的自然災害嚴重影響了我國林業的可持續發展。今年1月中旬以來，特大雨雪冰凍災害給林業造成了巨大損失。據統計，19個省區市遭受雨雪冰凍災害的森林面積達2.79億畝，受災嚴重的國有林場1781個、苗圃1200個，林業基礎設施損毀嚴重，直接經濟損失達573億元。許多林農難以恢復林業生產，生活受到嚴重影響，相當一部分貸款林農不能按時還款甚至還不起銀行貸款。

　　對此，吳焰委員提出四點建議：

　　一是明確政策性林業保險的運行機制。繼續堅持政府引導、政策支持、市場運作、協同推進的基本原則。政府協調相關部門和保險公司共同負責林業保險的宣傳推動。

　　二是將林業保險納入國家政策性保險保費補貼范圍。加強中央及地方政府政策扶持力度，由中央財政在地方財政提供配套保費補貼的前提下，對各地政策性林業保險業務給予一定比例的保費補貼。

　　三是從林業保險入手，培養和培育林農和林業企業的風險意識和責任意識。

　　四是建立林業巨災風險基金，明確資金來源、起賠點和適用范圍。一旦發生巨災導致大的虧損，則啟動林業保險巨災準備金，以為林農在發生巨災損失后及時得到經濟補償提供保障。