本報(bào)訊【記者 劉景鵬】去年，保監(jiān)會(huì)共收到全國(guó)人大交由承辦的十屆五次會(huì)議建議62件，比2006年增加15件；收到全國(guó)政協(xié)交由承辦的十屆五次會(huì)議提案39件。目前已經(jīng)全部辦理完畢。

　　據(jù)了解，去年全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的建議、提案內(nèi)容較為集中，突出反映了代表、委員們對(duì)建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系和制定完善醫(yī)療責(zé)任、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度等關(guān)系百姓切身利益的問題，以及醫(yī)療保障制度改革、金融體系改革等熱點(diǎn)問題的關(guān)注。代表和委員們提出，要建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策傾斜和資金補(bǔ)貼，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)得到最大限度地減少和規(guī)避；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入法定保險(xiǎn)之列等。大多數(shù)代表、委員提出，應(yīng)通過建立市場(chǎng)化的災(zāi)害、事故補(bǔ)償機(jī)制，完善災(zāi)害防范和救助體系，增強(qiáng)全社會(huì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“平衡器”和“助推器”，努力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　保監(jiān)會(huì)高度重視全國(guó)人大代表的建議和全國(guó)政協(xié)委員的提案，將其作為改進(jìn)和加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管、推進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑，明確職責(zé)分工，規(guī)定辦理時(shí)限，確定重點(diǎn)建議，加強(qiáng)督促檢查，注意協(xié)調(diào)溝通，以保證建議、提案辦理的質(zhì)量。對(duì)合理可行的建議、提案，中國(guó)保監(jiān)會(huì)明確表示予以采納，并說明有關(guān)政策措施和工作情況，闡述今后的工作目標(biāo)；對(duì)所提意見不切合實(shí)際的，也進(jìn)行了解釋。約有三分之二的建議和提案屬于中國(guó)保監(jiān)會(huì)正在解決的，約有三分之一的建議和提案屬于列入規(guī)劃待將來或條件成熟后要解決的。部分建議、提案在解決上存在一定困難，雖屬于中國(guó)保監(jiān)會(huì)主辦，還需要其他相關(guān)部門的支持。對(duì)這種情況，中國(guó)保監(jiān)會(huì)實(shí)事求是進(jìn)行了說明，同時(shí)將更加積極地與其他部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

　　保監(jiān)會(huì)確定將建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，以及加快責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展作為重點(diǎn)建議和提案。一是建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。以在全國(guó)主要產(chǎn)糧區(qū)建立覆蓋涉及國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的主要糧食作物的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度為目標(biāo)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展原則、經(jīng)營(yíng)體系、風(fēng)險(xiǎn)分散安排、政府政策支持、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)一步規(guī)劃完善。完善多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。加快對(duì)部分糧棉主產(chǎn)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品品種實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)并逐步推廣。通過產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面和滲透度。研究確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金的資金來源渠道及管理運(yùn)作方式，探索建立國(guó)家政策支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。二是加快責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展。加強(qiáng)政策支持，推進(jìn)煤炭開采等高危行業(yè)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)和旅游責(zé)任保險(xiǎn)以及董事、高管人員責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。推動(dòng)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)立法工作。目前，保監(jiān)會(huì)已與國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家旅游局、國(guó)家安監(jiān)總局、公安部、建設(shè)部等相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文，推動(dòng)保險(xiǎn)公司和各地區(qū)因地制宜、有針對(duì)性地開展試點(diǎn)工作。

　　保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的有關(guān)要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)代表建議、委員提案的辦理工作，采取更加有效的工作措施，力爭(zhēng)把建議、提案的辦理工作提高到一個(gè)新的水平。