銀行系保險誰拔頭籌？建行控股幸福人壽未入實際階段

　　歐陽曉紅

　　一紙備忘錄吊足了商業銀行的胃口，最近的消息是建行欲控股幸福人壽，不過誰能拔得銀行系保險公司頭籌仍存在變數。2月26日，中國銀監會有關人士對本報表示，商業銀行投資保險公司股權的管理辦法還在研究之中。

　　多家銀行躍躍欲試

　　“一份備忘錄尚不具備可操作性。”一位商業銀行高層說，“現在兩頭(銀行與險企)都在摩拳擦掌，就看監管層的態度了。”

　　今年1月16日，《中國銀監會與中國保監會關于加強銀保深層次合作和跨業監管合作諒解備忘錄》(下稱備忘錄)簽署后，一場銀行入股保險公司的投資潮拉開大幕：建行擬入股幸福人壽，交通銀行和北京銀行正式提交投資保險公司的申請報告，招商銀行擬收購招商信諾50%的股權，農行銀行欲成立保險公司……

　　但一份備忘錄尚不足以“支撐”商業銀行的投資熱情，更多時候或許是市場的“自作多情”。

　　比如建行入股幸福人壽只是一種市場傳聞。“建行一直都在努力嘗試利差業務之外的中間業務，包括在法律框架下可能的股權投資。不過，目前并沒有研究具體的項目，更談不上進入實質操作階段。”2月26日，一位建行高層告訴本報。

　　包括 “招商銀行擬收購招商信諾股權”自上月傳出確鑿消息，一個月之后仍無任何實質進展。一位招商信諾的高層明確告訴記者，對此毫不知情；而招商銀行對此更是三緘其口。

　　一位中國人保集團人士說，該公司去年與五大銀行簽署了合作協議，卻只停留在業務層面，股權方面的合作尚未開始。“但從未放棄過保險之外的綜合經營目標。”

　　無論如何，商業銀行也好保險公司也罷，彼此都在“暗送秋波”，希望能喜結連理，即使兩廂情愿，卻也奈何不了監管政策瓶頸。

　　誠然，“銀行進入保險，對銀行對險商皆為好事，保險借助銀行資本與銀行的客戶，可迅速發展壯大，銀行亦可投資分享保險利潤。”一位銀行高管說，此觀點亦正在成為一種業界的共識。然而，就目前而言，盡管有了 《備忘錄》這份指導性文件，對于商業銀行投資保險公司，監管層的態度仍極為慎重。

　　“現在，商業銀行若想向保監會遞交投資申請，連報告都很難遞上去。”一位商業銀行高管抱怨說。

　　銀監會的一位人士告訴記者，至于商業銀行或保險公司的申請報告遞交方式——向誰遞，保監會還是銀監會？還在研究討論之中。

　　不平衡監管

　　既然大勢所趨，商業銀行與保險公司亦是熱情高漲，緣何雷聲大雨點小？

　　其實，單就保險資金投資銀行股權而言，早在2006年9月21日，保監會出臺了 《關于保險機構投資商業銀行股權的通知》(簡稱 《通知》)，允許保險機構投資境內國有商業銀行、股份制商業銀行和城市商業銀行等未上市銀行的股權。之后便出現了如中國人壽投資廣東發展銀行、平安保險通過一系列投資并購將平安銀行完全納入其金融控股結構之中等保險機構數筆對銀行的股權投資。

　　“今后，保監會不會就保險投資銀行股權再出臺實施細則，《通知》本身可操作性很強。”保監會有關人士告訴記者，“但這只是就險資運用即‘出口’而言的，至于商業銀行投資保險公司即‘進口’，還有待銀監會研究具體的實施管理辦法。”

　　實際上，兩年前，就銀保業務，銀行與保險公司曾生過不少的爭端，矛頭中心指向 “保險公司向銀行支付的代理手續費”。保監會主席助理陳文輝曾表示，銀行保險在發展過程中存在不規范之處，支付方式不規范，手續費賬外運行，造成代理手續費偏高。處于弱勢的保險公司為此有苦難言，如果保險公司能入股甚至控股銀行，便可一勞永逸解決銀保渠道之憂。

　　但目前而言，“保險公司進入銀行的難度更大一些，畢竟銀行投資保險股權辦法尚未出臺。”上述商業銀行高管認為。

　　在上述人士看來，對保監會來說，其對監管對象是“人、財、物”一并抓，而銀監會的職責只是監管銀行，并不負責銀行的人事任命。保監會對于監管對象的職責權限要大于銀監會，這樣難免就會相對保守一些。

　　而銀監會的人士并不認同此觀點，他認為謹慎放行的主要原因還是出于金融安全、穩健發展的考慮。

　　來源：經濟觀察報網