國務委員兼國務院秘書長華建敏昨日表示，當前中國社會保障體系建設進入了并行化、規范化和法制化的關鍵時期，但仍面臨城鄉社保發展不平衡、覆蓋面少、社保基金運營管理制度不健全三個突出問題。

　　在蘇州召開的“2008養老金國際研討會”上，華建敏表示，中國政府十分重視社會保障體系建設，始終把它作為最基本的民生問題，作為最重要的制度安排，同就業和收入分配一起構成民生的三大支柱。其中，就業是民生之本，分配是民生之源，社會保障則是民生的安全網，是國家長治久安的穩定器。

　　中國社會保障的覆蓋范圍正在不斷擴大。其中，城鎮職工參加養老保險和醫療保險的人數已經超過2億；新型農村合作醫療制度已經覆蓋了86%的農村人口，并將在全國推廣，2008年做到全覆蓋。中國還建立了城鄉最低生活保障制度。

　　到2007年底，城鄉社會保險基金總收入超過了1萬億元，全國社會保障基金資產總額2007年底市值規模超過了5000億元。

　　華建敏表示，當前中國社會保障體系建設進入了并行化、規范化和法制化的關鍵時期，雖然取得了不少成績，也具有加快社保體系建設的一些有利條件，但面臨的任務也十分艱巨。主要有三個突出問題：一是城鄉社會保障發展不平衡；二是社會保障覆蓋面少，統籌層次低；三是社保基金運營管理制度不健全。

　　華建敏稱，中國必須應對人口老齡化、大規模人口流動和就業方式的多元化，以及收入分配差距很大這三個嚴峻挑戰。

　　華建敏認為，必須盡快建立以社會保險、社會救助、社會福利三者為基礎，以基本養老保險、基本醫療保險、最低生活保障三項制度為重點，以慈善事業和商業保險為補充，覆蓋城鄉居民的社會保障體系。同時，要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”十二字方針，不斷擴大社會保障的范圍，盡最大可能為全體居民提供保障，保障標準必須與現階段生產力水平相適應，并積極發展各種不同類型的保障，以建立社會保障和可持續發展的長效機制。