不可否認，隨著保險需求日漸升溫和新興市場主體的涌現，保險代理業務的快速增長給銀行、郵政、航空、車商等保險兼業代理行業帶來了可觀的代理手續費收入。但和2000多家專業保險中介機構及200多萬名保險營銷員相比，保險兼業代理市場仍然存在著諸如無證經營、未按規定建立業務臺賬和保費專用賬戶及繳納監管費等不規范經營的現象。

　　為嚴格規范這一市場，保監會不僅出臺《試點辦法》在個別地區先行嘗試針對這一市場監管政策的重大變革，即推行“分類監管”，還在2008年全國保險工作會議上，將“規范發展保險兼業代理機構”明確為一項重要的工作思路。

　　據悉，保監會將于今年完成《兼業代理機構管理規定》，指導保險公司與兼業代理開展深層次的業務合作。在總結先期試點經驗的基礎上，以“分類監管”為核心的改革試點將待“條件成熟”時在全國進一步推開。

　　上述數據顯示，先行試點的北京地區，保險兼業代理機構在改革后均提升了保費規模和貢獻度，呈現出業務穩步增長的良好態勢。

　　“根據‘分類監管’的要求，我們出臺了一系列扶優限劣的改革措施。”北京保監局相關負責人在接受記者采訪時表示，北京保監局按照不同的資質等級將兼業代理機構劃分為A、B、C三類，在代理關系數量、經營規則、監督管理等方面做出了相應的監管規定，以充分體現出“扶優限劣”的原則。

　　該負責人介紹說，這一措施有助于進一步清理市場主體，使得機構主體得到凈化，在一定程度上改善了以往兼業代理市場“魚龍混雜”的局面，現存的機構類型主要為銀行、郵儲、汽車銷售與維修、航空售票及旅游類。

　　據介紹，在此次試點中，北京保監局首次要求將保險兼業代理機構從業人員納入監管對象，明確從業人員“須持有資格證書”，并通過繼續教育等監管規定，規范從業人員的代理銷售行為，以減少誤導消費的發生。

　　為規范兼業代理機構的經營行為，北京保監局同時要求保險公司需嚴格落實對兼業代理機構的管理責任，如規范對客戶的投保提示、做好對從業人員的培訓、督促建立代理業務臺賬、使用保險中介服務統一發票等。

　　據介紹，改革首次在兼業代理機構中引入了保證金制度，規定每家兼業代理機構須繳存保證金2萬元。這一制度增加了兼業代理機構的準入成本，為約束其經營行為和保護消費者合法權益起到一定的積極作用。

　　另據介紹，在改革試點中，北京保監局采取了縮短許可證有效期、提高資格延續條件、規范資格終止流程等項措施，進一步完善兼業代理機構的退出機制，推動形成“優勝劣汰”市場環境。

　　根據記者從北京、遼寧兩地了解的情況，目前試點地區保險兼業代理市場秩序得到了初步改善。如持證上崗的要求督促了從業人員加強有關保險業務知識和法律法規的學習，使從業人員銷售行為得以進一步規范。此外，保險公司的管理責任得到了有效落實，各公司按照監管要求認真清理了代理關系，逐一與兼業代理機構簽訂委托代理合同，規范其業務流程，特別是嚴格落實了相關財務制度，督促機構繳納保證金和監管費，對規范兼業代理機構經營行為起到了良好作用。