保險(xiǎn)公司參股銀行機(jī)構(gòu)之風(fēng)越來越盛，如何加強(qiáng)混業(yè)監(jiān)管，成為保監(jiān)會(huì)的一項(xiàng)重要工作。記者獲悉，保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布了 《關(guān)于編報(bào)年度償付能力報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），將對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)實(shí)施并表監(jiān)管，并可根據(jù)監(jiān)管需要對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)的控股股東追溯財(cái)務(wù)狀況、重大投資、股權(quán)變動(dòng)等重要信息實(shí)施全面并表。

    業(yè)內(nèi)人士分析，銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)幾乎同時(shí)發(fā)布對(duì)于各自監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)的并表監(jiān)管，主要是為了在金融混業(yè)經(jīng)營趨勢日漸明顯的形勢下，改進(jìn)目前執(zhí)行的分業(yè)監(jiān)管方式。因此如何更好的對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行綜合監(jiān)管，成了監(jiān)管任務(wù)中的重頭戲。

    據(jù)了解，早在上月在北京舉行的全國保險(xiǎn)工作會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部負(fù)責(zé)人就表示，規(guī)定的發(fā)布和貫徹落實(shí)，將是貫穿2008年償付能力監(jiān)管工作的一條主線，并將“有利于構(gòu)建以公司償付能力監(jiān)管為內(nèi)因、以保監(jiān)會(huì)監(jiān)管為外力的完整的償付能力監(jiān)管機(jī)制”，而在此項(xiàng)機(jī)制框架下，亦明確了保監(jiān)會(huì)和保監(jiān)局對(duì)于保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管責(zé)任。

    在會(huì)上，保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)業(yè)處于發(fā)展初級(jí)階段，在保險(xiǎn)公司總公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)管控力不足、業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)不盡科學(xué)合理的情況下，探索有效手段和形式，使償付能力監(jiān)管的意圖和效力能在保監(jiān)局和保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)層面得到體現(xiàn)和落實(shí)，顯得尤為必要和緊迫。

    據(jù)此前發(fā)布的征求意見稿，涵蓋償付能力評(píng)估與報(bào)告、保險(xiǎn)公司償付能力管理、償付能力監(jiān)督及相應(yīng)罰則等內(nèi)容。記者了解到，在經(jīng)歷了5年保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管之后，新的規(guī)定中將保險(xiǎn)公司償付能力分為不足類、關(guān)注類和正常類的方法正式提升為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)償付能力充足率進(jìn)行分類監(jiān)管；用“最低資本”和“實(shí)際資本”分別替代“最低償付能力額度”和“實(shí)際償付能力額度”等。

    而對(duì)于全國各地的保監(jiān)局的監(jiān)管要求，規(guī)定也提出了6項(xiàng)職責(zé)，分別是：對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的合規(guī)性和有效性實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息等償付能力監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性實(shí)施監(jiān)督檢查；防范和化解保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的市場行為風(fēng)險(xiǎn)，防止重大市場行為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為償付能力風(fēng)險(xiǎn)；執(zhí)行保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司采取的償付能力監(jiān)管措施，確保其在分支機(jī)構(gòu)得到嚴(yán)格履行；識(shí)別、監(jiān)測、防范和化解轄區(qū)內(nèi)的重大償付風(fēng)險(xiǎn)；保監(jiān)會(huì)授權(quán)的其他償付能力監(jiān)管職責(zé)。

    保監(jiān)會(huì)同時(shí)還出臺(tái)了關(guān)于征求對(duì)《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則第14號(hào)：保險(xiǎn)集團(tuán)》意見的函，將保險(xiǎn)集團(tuán)所屬各類企業(yè)亦將納入并表監(jiān)管范圍。規(guī)范對(duì)象不僅包括國有獨(dú)立控股公司或集團(tuán)公司的保險(xiǎn)集團(tuán)，還包括保險(xiǎn)公司對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)直接投資，以子公司或合營企業(yè)方式進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)張或綜合經(jīng)營的情況。通過建立保險(xiǎn)集團(tuán)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，更便于規(guī)范保險(xiǎn)集團(tuán)組織架構(gòu)、內(nèi)部股權(quán)安排、對(duì)外股權(quán)投資、關(guān)聯(lián)交易等行為，有利于及時(shí)識(shí)別和防范保險(xiǎn)業(yè)的綜合經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。