歐陽曉紅

　　1月25日，中國保監會主席吳定富在2008年全國保險工作會議上指出，“2007年是近年來保險業發展形勢最好的一年。全年實現保費收入7035.8億元，同比增長25%；資金運用收益超過前五年的總和，達到2791.7億元；投資收益率為歷史最好水平。”

　　吳定富表示，2007年保險資金投資收益率高有一定的偶然性，在某種程度上是基于2007年資本市場的繁榮。為防范風險，需調整產品結構。有些保險公司過于偏重理財性產品如 “投連險”等，便不利于長期產品結構的優化。

　　因此，“轉變發展方式，調整產品結構，優化區域結構，完善市場結構”被列入了保監會2008年及今后一個時期的六大任務之首。其他五個方面的重點工作還包括：強化償付能力的監管及加強資金運用監管；發展“三農”保險；加快發展商業養老和健康保險；重點推進公司內部管理體制和運行機制改革；加強保險文化建設和加強行業自身建設。

　　具體而言，六個方面的工作布署安排為：一是轉變發展方式，以結構調整為主線，以結構的優化帶動發展方式的轉變；二是加強和改進監管，以監管促進和保障發展。強化償付能力監管，完善公司治理結構監管，加強市場行為監管，加強資金運用監管，切實保護被保險人利益；三是立足保障和服務民生，推動重點業務發展。穩步發展“三農”保險，推進政策性農業保險發展，探索發展小額保險，積極發展其他多種形式的涉農保險。采取市場運作、政策引導、政府推動、立法強制等多種方式，大力發展責任保險。加快發展商業養老和健康保險；四是深化保險公司改革，把保險公司改革作為提高保險業競爭力的關鍵，重點推進公司內部管理體制和運行機制改革。健全市場體系，提高保險市場資源配置效率，積極培育結構優化、功能互補、統一開放、競爭有序的現代保險市場體系。繼續推進對外開放，優化保險市場對外開放的地域結構，穩步實施保險業“走出去”戰略，深化國際保險監管合作。五是加強保險文化建設，塑造與現代保險業相適應的先進行業文化。六是加強行業自身建設，夯實長遠發展基礎。加強保險法制建設、保險統計工作、保險信息化建設、保險社團組織建設、重大問題研究以及保險消費者教育等。

　　在六大主要任務中，有強化償付能力監管、完善公司治理結構監管、加強市場行為監管和加強資產運用監管四項監管。

　　而就加強資金運用監管方面，保監會亦是 “兩手抓”——既要拓展資金運用領域，又要防范風險。

　　接下來，在保險資金監管方面，將完善保險資產管理公司運作規則，研究制定保險資產監督管理辦法以及保險機構股權投資管理、衍生品交易管理和融資融券管理等規定。而在保險資金運用領域還將大力開辟新渠道，如擴大基礎設施投資和股權投資試點，支持保險資產管理公司開發資產管理產品、受托管理具有公益性的養老金、公積金等資金等。

　　來源：經濟觀察報網