完善保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司運(yùn)作規(guī)則，研究制定保險(xiǎn)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法等規(guī)定，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資和股權(quán)投資試點(diǎn)

　　□本報(bào)記者 石朝格 北京報(bào)道

　　全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議昨日在京開(kāi)幕，保監(jiān)會(huì)主席吳定富詳解保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向。他說(shuō)，今后要繼續(xù)深化保險(xiǎn)改革，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，立足保障和服務(wù)民生，推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)而不斷提高保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　來(lái)自保監(jiān)會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，十六大以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)保持年均18.2%的增長(zhǎng)速度，2007年全國(guó)保費(fèi)收入是2002年的2.3倍，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)2.9萬(wàn)億元，是2002年的4.5倍；目前全國(guó)共有保險(xiǎn)公司110家，比2002年增加68家，五年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠款與給付6800多億元。

　　五方面改進(jìn)監(jiān)管

　　吳定富表示，當(dāng)前加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)重要而緊迫的工作，下一步保監(jiān)會(huì)將從償付能力、資金運(yùn)用、公司治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、保護(hù)被保險(xiǎn)人利益等五個(gè)方面改善與加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管。

　　具體而言，要以?xún)敻赌芰ΡO(jiān)管作為保險(xiǎn)監(jiān)管的核心，制定《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)定》，出臺(tái)保險(xiǎn)集團(tuán)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的償付能力評(píng)估和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的償付能力監(jiān)管體系，完善償付能力綜合分析制度等，切實(shí)防范償付能力不足的風(fēng)險(xiǎn)；完善保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司運(yùn)作規(guī)則，研究制定保險(xiǎn)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股權(quán)投資管理、衍生品交易管理和融資融券管理等規(guī)定，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資和股權(quán)投資試點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，要強(qiáng)化保險(xiǎn)公司內(nèi)控監(jiān)管，督促建立健全內(nèi)控與合規(guī)管理制度，成立保險(xiǎn)公司治理和內(nèi)控準(zhǔn)則委員會(huì)，逐步建立一套符合保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)的內(nèi)控準(zhǔn)則，并對(duì)高管人員履行職責(zé)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，不僅加強(qiáng)任前資格審查，更注重任期的盡職監(jiān)管，開(kāi)展公司治理評(píng)估，建立保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)評(píng)估機(jī)制，以評(píng)估結(jié)果為重要依據(jù)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

　　此外，還須完善市場(chǎng)行為監(jiān)管操作規(guī)程，建立統(tǒng)一、規(guī)范的市場(chǎng)行為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高市場(chǎng)行為監(jiān)管的針對(duì)性、連續(xù)性和有效性，把非現(xiàn)場(chǎng)檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出檢查重點(diǎn)，依法查處保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的非理性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、挪用侵占保費(fèi)和欺詐誤導(dǎo)行為，綜合治理不誠(chéng)信行為等。

　　吳定富說(shuō),“必須從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的重要意義，把保護(hù)被保險(xiǎn)人利益放在更突出的位置。要切實(shí)解決被保險(xiǎn)人反映較為突出的銷(xiāo)售誤導(dǎo)和理賠難問(wèn)題。”

　　重點(diǎn)完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度

　　在強(qiáng)調(diào)改進(jìn)監(jiān)管的同時(shí)，吳定富也明確了今后工作的著力點(diǎn)，即立足保障和服務(wù)民生，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，加快重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。

　　吳定富指出，今年要穩(wěn)步發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋的農(nóng)村保險(xiǎn)體系：全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化理賠程序；積極發(fā)展其他多種形式的涉農(nóng)保險(xiǎn)。

　　吳定富說(shuō)，采取“市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制”等多種方式，推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，要重點(diǎn)完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度，加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)核算管理和成本控制，完善信息披露方式等。