要加強償付能力、資金運用的監管，保險公司應建立健全內控與合規管理制度

　 《財經》網專稿/記者 于寧 在1月25日召開的全國保險工作會議上，保監會主席吳定富表示，要擴大基礎設施投資和股權投資試點，支持保險資產管理公司開發資產管理產品，受托管理具有公益性的養老金、公積金等資金，拓展服務功能，增強競爭能力。

　　2007年保險行業實現保費收入7035.8億元，同比增長25%；保險資金運用余額2.7萬億元，資金運用收益超過前五年的總和，達到2791.7億元，投資收益率為歷史最好水平。平安保險等公司參與了京滬高鐵等大型基礎設施投資，并積極尋找海外投資機會。

　　在保險資金運用規模大幅增長的情況下，對資金運用的監管尤為重要。吳定富提出，要完善保險資產管理公司運作規則，研究制定保險資產監督管理辦法，以及保險機構股權投資管理、衍生品交易管理和融資融券管理等規定。要加大非現場檢查力度，強化風險預警功能，針對重點公司、重點業務和重點環節，開展常規檢查和專項檢查。

　　吳定富還提出，要堅持把償付能力監管作為保險監管的核心，健全和完善償付能力監管制度，制定《保險公司償付能力監管規定》，出臺保險集團、再保險業務的償付能力評估和報告標準，構建職責明確、統一協調的償付能力監管體系。同時，完善償付能力綜合分析制度，利用現代信息技術提高償付能力監管效率。要強化償付能力監管制度的執行力，加強對償付能力不達標公司的監管力度，切實防范償付能力不足的風險。

　　在加強公司治理方面，吳定富提出要強化保險公司內控監管，督促建立健全內控與合規管理制度，法人機構要對經營合規性和數據真實性負責。成立保險公司治理和內控準則委員會，逐步建立一套符合保險公司經營管理特點的內控準則。要對高管人員履行職責實施全過程監管，不僅加強任前資格審查，更注重任期的盡職監管。完善對總公司高管人員的問責制度，分支機構嚴重違規的，總公司高管人員要承擔相應領導責任。要開展公司治理評估，建立保險公司治理結構評估機制，以評估結果為重要依據實施分類監管，對公司治理結構存在明顯缺陷、整改不積極、措施不力的公司，在機構、產品及投資許可和任職資格審查等方面采取必要的限制措施。

　　本次全保會提出，保險行業要切實轉變發展方式，以結構調整為主線，以結構的優化帶動發展方式的轉變，調整產品結構，優化區域結構，完善市場結構。要穩步發展“三農”保險，推進政策性農業保險發展，探索發展小額保險，積極發展其他多種形式的涉農保險。采取“市場運作、政策引導、政府推動、立法強制”等多種方式，大力發展責任保險，同時加快發展商業養老和健康保險。

　　2007年保險業快速發展，在全年實現的保費收入7035.8億元中，財產險保費收入1997.7億元，同比增長32.6%；壽險保費收入4463.8億元，同比增長24.5%；健康險保費收入384.2億元，同比增長2.4%；意外險保費收入190.1億元，同比增長17.4%。去年中央財政首次對農業保險給予補貼，選擇6省(區)的5種主要農作物開展試點，6省(區)主要農作物承保面積1.4億畝，占試點地區播種面積的70%。去年全國共承保能繁母豬2888萬頭，超過全國存欄總量的60%。-

　　資料：保險行業發展狀況(2002年—2007年)

　　五年來，保險業保持年均18.2%的增長速度：2007年，全國保費收入是2002年的2.3倍，在世界排名第9位，比2000年上升了7位，平均每年上升1位。保險公司總資產達到2.9萬億元，是2002年的4.5倍。

　　目前，全國共有保險公司110家，比2002年增加68家，保險資產管理公司9家，保險專業中介機構2331家。

　　五年來，保險業累計賠款與給付6800多億元。在31個省市區累計為5000萬人次進城務工農民提供保險保障，在14個省114個縣(市)參與了新型農村合作醫療試點。為人民群眾未來的養老和健康積累準備金1.9萬億元，在完善社會保障體系方面發揮了積極作用。配合國家“走出去”戰略，出口信用保險累計支持對外貿易與投資1000多億美元，為5000多家企業提供了風險保障服務。

　　目前，保險業管理人員達到7.6萬人，其中高級管理人員2.8萬人，保險專業技術人員達到17萬人，保險營銷員由2002年的118萬人增加到目前的201萬人。