征地農(nóng)轉非人員和城鎮(zhèn)集體企業(yè)超齡人員參保問題將解決

　　建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。妥善解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險遺留問題，推進事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和征地農(nóng)轉非人員基本養(yǎng)老保險制度。

　　——摘自政府工作報告

　　“政府要解決咱們的養(yǎng)老保險問題了”，昨天，在江北區(qū)五里店街道萬豐二村安置小區(qū)，征地農(nóng)轉非居民萬天珍把她從報紙、電視“兩會”報道上看到的這個消息告訴周圍的鄰居。記者及時連線市勞動和社會保障局咨詢，得到肯定答復，今年上半年我市將出臺征地農(nóng)轉非人員和城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員基本養(yǎng)老保險方案，年內(nèi)開始辦理，將涉及98萬“特殊人群”。

　　前期調(diào)研完成

　　“征地農(nóng)轉非養(yǎng)老保險是個歷史遺留問題。”市勞動保障局介紹，從1982年以來，全市被征地農(nóng)民總數(shù)170萬左右，符合農(nóng)轉非條件的人員大約有90萬人。

　　“從1982年到現(xiàn)在，我市不同時期有不同的保障措施。”市勞動保障局稱，比如說從1994年開始，我市在不少區(qū)縣開展商業(yè)保險公司承辦的儲蓄式養(yǎng)老保險，有14萬人參保。但是，仍然有很大一部分征地農(nóng)轉非人員沒有參加養(yǎng)老保險，今后的生活就得不到保障。對此，去年底，市委、市政府責成勞動保障部門、財政部門等多次調(diào)研征地農(nóng)轉非社會保險制度，已經(jīng)在近期提出了一個解決方案，但還需進一步研究論證后公布。

　　預計需要160多億

　　市政府有關人士透露，目前我市考慮設立征地農(nóng)轉非人員社會保險專項基金，采用分段社會保險與城鎮(zhèn)救助體系相結合的模式，重新構建征地農(nóng)轉非人員社會保險制度，從而解決其基本社會保障問題。比較具體的辦法是：老齡段人員實行養(yǎng)老保險和大病住院保險；勞動年齡段人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險范圍，“這只是一個考慮，還將進一步研究”。

　　市政府有關人士透露，今年解決90萬失地農(nóng)轉非人員養(yǎng)老保險這一項，預計需要160多個億。

　　“今年解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員的養(yǎng)老保險也是重中之重。”市勞動和保障局有關人士透露，市政府已下定決心解決區(qū)縣8萬城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員的養(yǎng)老保險，目前已著手開始養(yǎng)老保險繳費測算，可能很快就會出臺方案。

　　記者 童江華 實習生 廖松

　　努力化解歷史問題

　　市社科院城市發(fā)展研究所所長許玉明說，在今年的政府工作報告中，明確提出著力解決90萬征地農(nóng)轉非人員和8萬城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員的基本養(yǎng)老保險問題。這句話的分量很重，代表著政府執(zhí)政思路的變化。對于歷史問題，要努力化解，盡量還“欠賬”。許玉明說，這個歷史問題的形成有一定背景。上世紀末，政府財力不夠，無法完全承擔這一群體的養(yǎng)老保障。而今年政府工作報告提出解決這個問題，說明政府的財力有所增加，要讓改革和發(fā)展的成果惠及普通百姓。 記者 聶飛