本報訊 深圳保監局日前透露，為進一步發展該市農民工保險業務，將出臺專門的指導意見和鼓勵扶持政策，杜絕用工單位假借任何名義逃避或不足額為農民工投保的行為。

　　此前，深圳保險業因地制宜開發保險產品、創新運營模式，積極為農民工解決保險保障問題，取得了初步成效。

　　深圳市是農民工輸入大市，不僅絕對數量大，且人口占比高，隨著社會分工的日益細化，農民工分布日趨集中。2006年深圳市1200多萬總人口中，戶籍居民171萬人，外來人員960萬人，農民工人數約600萬，占總人口的50%。

　　但該市農民工保險市場仍然存在產品種類少、企業和農民工可選擇余地不大，企業投保意識不足、漏報或瞞報職工人數，醫療保險逆選擇和道德風險較大，缺乏系統性鼓勵支持政策等問題。近年來，深圳市勞動和社會保障部門采取捆綁式繳費的辦法征繳社會保障費用，但除工傷保險外的其他社會保險繳費率都較低。2004年，深圳參加工傷保險的農民工約有125萬人，參加醫療保險的約60萬人，參加養老保險的近100萬人，參保情況均不盡如人意，且每年底都有30萬至40萬農民工退保。

　　針對這種情況，深圳市政府于2006年出臺《關于加快保險業改革發展建設全國保險創新發展試驗區的若干意見》，提出要積極開發合適的商業養老、健康和意外保險產品，支持商業保險公司開展補充工傷保險。

　　2007年8月，深圳市市長許宗衡、副市長陳應春再次強調，深圳保險業要大膽創新，市政府將在外來勞務工保障問題上給予大力支持。

　　據介紹，深圳市各保險公司專門為勞務工密集型企業開發了補充工傷、建工意外等團體意外險產品。如中國人壽深圳市分公司開發了《團體補充工傷意外傷害保險》，農民工遇工傷或離職時，由保險公司代替企業支付工傷費或辭退費，并通過社保部門的勞動站進行宣傳銷售，目前已有3390家企業投保，覆蓋502萬人次，總保費約1億元；1949家企業獲得理賠，覆蓋1.5萬人次，總賠款1.1億元，有效地轉移了企業風險，維護了農民工權益。

　　太平洋人壽深圳分公司、平安養老深圳分公司開發了《勞務工醫療補充保險》，對勞務工醫療保險個人自付部分費用給予90%至100%的報銷，對特殊項目部分給予30%至50%的報銷；增加部分自費用藥及項目的保障，適當放寬就醫范圍。2006年試運行中，實現保費收入約300萬元，賠付約240萬元，與深圳市基礎勞務工醫療保險實現了無縫對接。

　　針對外來勞務人員流動性大、離開深圳后養老保險轉移難的問題，平安養老深圳分公司設計開發了先進的養老保險運營管理系統，借助繳費——支付終端延伸到全國各大城市的平臺優勢，支持農民工養老保險的異地繳費和領取，有效解決社保轉接難的問題，使農民工在全國各地得到優質的保險服務。

　　深圳保監局透露，下一步將繼續堅持“廣覆蓋、低保障”的原則，利用產品設計和市場優勢，為不同工種和行業的農民工設計產品，豐富產品選擇空間。

　　深圳保監局表示，團體保險的成本低、覆蓋面廣、保費低廉，是發展農民工保險的有效載體。該局將以勞務工相對集中的大型企業為切入點，重點突破，擴大影響。同時加強保險宣傳，增強農民工投保和維權意識，帶動全社會共同關注農民工保障問題。