本報北京1月16日訊 記者張蘭報道 中國保監會副主席李克穆今天出席“小額保險國際研討會”時指出，小額保險作為一種有效的扶貧和金融發展手段，在經濟社會發展過程中發揮著越來越重要的作用，保監會將大力推動小額保險發展領域的創新，擴大保險覆蓋面，為農村低收入人群提供更好的保險服務。

　　作為最大的發展中國家，中國低收入人群主要集中在農村地區，因此，中國的小額保險與“三農”保險在業務領域方面具有很大的一致性。李克穆說，在中國全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大背景下，著力發展農村小額保險，提高農村居民的風險保障水平，對于中國來說尤為迫切。經過多年的探索和實踐，中國小額保險業務已初具規模，呈現出“市場規模持續擴大、服務領域逐步拓寬、覆蓋地域日益廣泛、保險品種不斷豐富”的特點，在為農村低收入人群提供保險保障服務過程中，逐步形成了具有中國特色的發展模式。

　　李克穆表示，盡管目前我國小額保險發展取得積極成效，但是與中國經濟社會發展的需要及農村低收入人群的風險保障需求相比，還存在較大差距。當前我國小額保險產品還不豐富,結構不盡合理、繳費水平較高、繳費期過長等問題的存在，導致小額保險難以完全適應中國農村低收入人群的需求。與此同時，由于低收入人群多分散在交通不便的偏遠地區，在這些地區設立服務網點成本高、管理水平和服務能力相對城市網點也較低，因而農村小額保險的發展也受到了一定程度的制約。

　　此外，目前小額保險的銷售渠道還比較單一，主要是依靠保險公司的直銷渠道，保險中介機構的作用還沒有充分發揮，一些如農機站、郵政局等相關機構的銷售網絡資源還沒有被有效利用，需要進一步創新小額保險銷售渠道。針對小額保險覆蓋面較大的特點，監管部門缺乏足夠的經驗，保險風險預警機制、防范機制和風險處置機制還沒有經過實踐的充分檢驗，對經營小額保險的保險公司的償付能力、公司治理及市場行為是否應采取特殊的監管要求，也需要進一步探索。

　　針對中國小額保險發展面臨的主要問題，李克穆提出,首先要加強小額保險產品創新，借鑒國際小額保險產品開發經驗，深入研究中國農村小額保險市場特點和潛在需求，開發針對性強、適用性高、保費低廉、保障適度的農村小額保險產品，不斷滿足農民多層次的保險需求。其次要加強小額保險銷售模式創新，因地制宜充分利用既有的農村金融及相關服務機構的資源，積極開展與銀行、農村信用社、郵政局的合作，拓寬營銷渠道，降低銷售成本，使小額保險產品能夠在農村地區實現大眾化。再次要加強小額保險服務創新，探索建立適合中國農村保險市場的管理、宣傳和服務模式，合理布局農村服務網點，逐步建立和完善縣公司、農村營銷服務部和駐村營銷員的三級服務體系。鼓勵專業保險中介機構在中小城鎮設立分支機構，更好地為城鄉中低收入人群提供保險服務。四要加強小額保險監管創新，探索針對小額保險的分類監管，對原有的監管規定及時進行修訂與完善，為小額保險發展營造良好的監管政策環境。五要加強小額保險的國際交流與合作，研究和借鑒國際上小額保險發展的成功經驗與做法，推動中國小額保險的發展。