中國保監(jiān)會于14日14時30分舉行機動車交通事故責任強制保險費率調(diào)整聽證會，就中國保險行業(yè)協(xié)會提出的《關(guān)于上報交強險費率方案的請示》，聽取各方面意見。新浪財經(jīng)對此次聽證做圖文報道。

　　李冠如(申請人代表) ：

　　各位代表，剛才在各位的發(fā)言當中涉及到了業(yè)務(wù)管理方面的問題，我做了一個簡單歸納。首先，是一個關(guān)于交強險經(jīng)營模式的問題，這是一個非常有見地的問題，而且有很多代表提及了包括李廣江代表委托人、蔡國峰代表委托人、鄭宗暉代表、李建峰代表、陳劍代表、蔡振峰代表、郝演蘇代表、鄭偉代表等等大家提到了關(guān)于經(jīng)營模式的問題。確實如大家所說，強制保險的經(jīng)營模式有兩類：一是類似于跟商業(yè)保險一樣的經(jīng)營模式，就是由保險公司自行定價、自行運作，也是執(zhí)行承擔結(jié)果的，例如說像美國和中國香港地區(qū)都是采用這種方式。

　　另外，代辦的模式。是由政府來委托保險機構(gòu)來代管強制保險的業(yè)務(wù)。保險機構(gòu)只是收取一個固定的手續(xù)費，而經(jīng)營結(jié)果最終由國家承擔。無論采用哪種模式，只要模式定下來，都可以提高保險公司提高自己經(jīng)營管理水平和降低經(jīng)營成本。目前從保險行業(yè)的角度，我們希望采用代辦的模式，因為在這種模式之下，可以把強制保險和商業(yè)保險完全分開，對強制保險單獨管理和單獨經(jīng)營。在這種模式之下，強制保險可以受到一個更嚴格的監(jiān)管，經(jīng)營的結(jié)果也可以更透明。最終的盈虧由國家財政承擔，也可以更好的落實不盈不虧原則。對于廣大投保人來說也是更容易理解和接受。這是對于經(jīng)營模式我們的一點想法。

　　對這個問題李建峰代表太提到是不是可以委托其他機構(gòu)來經(jīng)營這個強制保險，因為這樣，保險公司本身有車險業(yè)務(wù)，積累了很多這方面包括人力、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)驗等等的問題。所以，由有經(jīng)驗的保險公司代辦強制險，可以為強制險的開辦提供一個基礎(chǔ)，對于廣大投保人來說是一個相對成本比較低的方法。進而李建峰代表還提到，既然是不盈不虧，保險公司為什么還要代辦強制保險呢？我們主要有三方面的考慮： 首先，大家提到強制保險投保率不高，但是在開辦強制保險投保率還是提高了，雖然是有38%，但是和以前相比還是有所提高。這種提高對商業(yè)保險提供一個相應(yīng)的可能，對于商業(yè)保險保費的規(guī)模有積極的影響。 　

　　第二，從投保人角度來說，大家都是習(xí)慣上在同一家公司既買強制保險，也買商業(yè)保險，我們來辦理交強險也是為既有客戶的一種服務(wù)。 　

　　第三，從現(xiàn)在交強險在社會關(guān)注程度當中可見一斑。因為強制保險的經(jīng)營使全社會更加關(guān)注保險，保險意識得到了極大的提高。基于以上幾方面的原因，商業(yè)保險公司希望采用代辦的模式經(jīng)營強制保險。這是關(guān)于第一類經(jīng)營模式的問題。 　

　　二是，關(guān)于劉旭升代表提到的中介費用的問題。很多人關(guān)注既然是一個強制險，為什么還要支付中介手續(xù)費呢？正是因為是一個強制險，在征求費用的時候，定了4%的手續(xù)費上限，對于其他保險，包括商業(yè)車險相比，這個手續(xù)費用遠遠低于其他險種的，實際的經(jīng)營結(jié)果來看，從匯總報告當中大家可以看到，實際的支付比例是3.1%，這是有兩個原因：一方面整體經(jīng)營在手續(xù)費支付是比較規(guī)范；二是部分直接業(yè)務(wù)沒有支付中介手續(xù)費的。大家會說，可不可以我們不要中介渠道了呢？其實把中介渠道作為銷售強制保險的一個重要的業(yè)務(wù)來源是跟大家的日常消費行為、消費習(xí)慣密不可分的。隨著私家車進入到大家生活，越來越多的消費者，我想包括在座的各位都習(xí)慣了我們到4S店去讓它為我們提供車輛的一站式服務(wù)，當然其中也包括了保險。還有一個角度，就是近幾年保險中介發(fā)展的非常快，他們往往為客戶提供的是一攬子的保險服務(wù)。他們銷售商業(yè)車險，當然他們也銷售強制險，銷售交強險。所以我們把中介作為一個銷售渠道，考慮到他們?yōu)榇蠹姨峁┑姆��?wù)有成本的支出，支出一個相對比較低額的手續(xù)費是目前一個相對比較合理的做法。這是關(guān)于中介渠道的問題。

　　大家提到的第三個問題，就是蔡國峰委托人提到的交強險如果產(chǎn)生利潤如何返還的問題，是不是可以折扣或者直接返還。關(guān)于這個問題，不盈不虧是大家強調(diào)一個很多遍的原則，它是一個制定費率的原則，在經(jīng)營過程當中會出現(xiàn)各種各樣的情況，實際的經(jīng)營結(jié)果很難或者不可能做到絕對的不盈不虧，首先對保險公司來說對強制險實現(xiàn)單獨記帳、單獨管理、單獨核算，這個經(jīng)營結(jié)果也及時、真實的公開、公布給大家。無論產(chǎn)生的結(jié)果是盈還是虧，都是通過調(diào)整以后年度的限額合乎費率的方法，讓強制保險在一個比較長的時間內(nèi)形成不盈不虧的原則。這是關(guān)于利潤如何返還的問題。

　　我想講的下一個問題，是由劉旭升代表、康飛代表、曹建軍代表都提到關(guān)于碰瓷的概念，這是日常大家行車過程中比較常碰到的一種現(xiàn)象。其實碰瓷是什么呢？是一種保險欺詐，保險欺詐對于保險公司來說，一直是我們管理的重點，但同時也是我們管理的難點。防范保險欺詐需要全社會各方面共同努力，從我們保險行業(yè)自身來說，近幾年來在這方面有所提高，特別是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，隨著我們交強險信息平臺的建設(shè)，在風險防范方面有所提高，以北京地區(qū)為例，在2006年就發(fā)現(xiàn)了騙賠詐騙團伙有13個，處理了涉案人員200余人，我們相信隨著全社會各方面的努力，在保險欺詐的防范方面，保險行業(yè)也能夠有繼續(xù)進步的空間，這是關(guān)于保險欺詐的問題。 　

　　下一個問題是關(guān)于投保率問題。雖然我們在主報告當中對投保率作了解釋，為什么它現(xiàn)在整體是38%，但是還是有袁方代表、林祥茂代表等提到了關(guān)于38%是否合理的問題。正像主報告當中解釋，主要在汽車保有量方面摩托車和拖拉機占比很高，這兩部分車輛目前的投保率比較低，摩托車和拖拉機投保率的提高，需要社會各界共同努力，有一個過程。在這里，我想和大家共享一個數(shù)據(jù)，比如美國加利福尼亞州，從它開始實施強制保險，從1995年到2003年，8年的時間，它的投保率是從70%逐步提高到了85%。因為它的車輛保有結(jié)構(gòu)跟我們的機動車里面的汽車相對比較可以借鑒。這是關(guān)于投保率的問題。 　

　　王麗梅代表提到掛車為什么要投保強制險的問題。因為根據(jù)《條例》規(guī)定，上道路行駛的車輛需要投保交強險。掛車作為單獨發(fā)放牌照管理的車輛，根據(jù)《條例》，它應(yīng)該投保交強險的，為什么對掛車單獨的收費？是因為當主車和掛車連接以后，主車無論在重量、長度和連接各方面發(fā)生的一些變化，風險的程度有所增加，所以對掛車是單獨計費的。確實考慮到目前經(jīng)營的結(jié)果，掛車的盈利水平比較好，所以這次對掛車的費率作了比較大的下調(diào)，是從主車的50%下調(diào)到了30%。同時，根據(jù)交強險的實物規(guī)定，在主掛車連接的情況下，如果發(fā)生事故，主掛車分別在各自的限額向下進行賠償，也就是說，當主掛車連接的時候，我們用130%保費承擔200%的賠償限額，這是關(guān)于掛車的問題。 　

　　我想要跟大家交流的最后一個問題，就是朱銘來代表提到關(guān)于交強險有打折現(xiàn)象的問題。首先交強險是強制保險，費率執(zhí)行是有非常嚴格的規(guī)定，總體來說，執(zhí)行情況是比較好的，這里有一個數(shù)據(jù)可以證明這個觀點。以家庭生活用車為例，在06--07年度我們表定保費是1050元，我們實收的車均保費非常接近1050元，這里有很小偏差，主要是因為有個別短期保險。另外，上海地區(qū)在第一個年度就實行了費率的上下浮動，所以總體來說費率執(zhí)行情況比較真實的。據(jù)報道，在個別地方出現(xiàn)了交強險折扣銷售的情況，這主要是在銷售過程當中，為了應(yīng)對競爭、搶奪客戶資源，出現(xiàn)了個別拿商業(yè)險的折扣來補貼交強險。交強險本身是全額入帳的。但是無論用哪種方式，交強險打折銷售是違規(guī)的行為，我們行業(yè)一定會予以關(guān)注和處理。同時，我們也想說，在交強險的經(jīng)營初期，在日常的經(jīng)營行為當中，出現(xiàn)了個別的不規(guī)范現(xiàn)象，但是隨著這項制度的推進，這種不規(guī)范現(xiàn)象也在越來越減少，我們也希望隨著社會共同的監(jiān)督，保險業(yè)自身不斷的提高和努力，我們能把這個險種經(jīng)營好、管理好。謝謝大家！