聽證代表王淑紅的代理人發(fā)言(圖片來源：保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站) 點(diǎn)擊此處查看全部財(cái)經(jīng)新聞圖片

　　中國保監(jiān)會(huì)于14日14時(shí)30分舉行機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整聽證會(huì)，就中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提出的《關(guān)于上報(bào)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率方案的請示》，聽取各方面意見。新浪財(cái)經(jīng)對此次聽證做圖文報(bào)道。

　　王淑紅的代理人 ：

　　作為王淑紅代表的委托人，在這次聽證會(huì)上發(fā)表相關(guān)的聽證意見，講三小點(diǎn)。 第一，機(jī)動(dòng)車交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)當(dāng)中排除的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺c車上人員，使他們被排除在被保險(xiǎn)之外，這是不公平，也是不符合立法精神的一種條款，也不利于社會(huì)和諧，法律設(shè)置交強(qiáng)險(xiǎn)的目的應(yīng)當(dāng)是保障交通事故受害人的人身財(cái)產(chǎn)損失得到合理的、及時(shí)的救濟(jì)，從而促進(jìn)社會(huì)和諧。根據(jù)我們國家的《道路交通法》第76條明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡財(cái)產(chǎn)損失的，人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失并沒有加入機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕蛙嚿先藛T予以排除。所以，從立法精神上來講是應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，應(yīng)當(dāng)是由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額當(dāng)中予以充分的保護(hù)。另外，從投保人權(quán)利義務(wù)對等角度來講。如果作為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送读诉@份保險(xiǎn)以后，發(fā)生交通事故以后，也造成了人身傷亡的情況，如果得不到及時(shí)的救濟(jì)，我們交強(qiáng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)公益性目的沒有得到體現(xiàn)，廣泛的公益覆蓋面就差了一塊，這一塊不利于社會(huì)的和諧。 　

　　第二，真正落實(shí)不盈不虧的原則，因?yàn)檫@次較大費(fèi)率的調(diào)整都是應(yīng)該依據(jù)這個(gè)原則來做，無論

精算師怎么做，都是不能背離這個(gè)原則。怎么樣體現(xiàn)這個(gè)原則？比如財(cái)務(wù)和稅收一個(gè)關(guān)系問題，財(cái)務(wù)上作為保險(xiǎn)公司可以把有關(guān)的費(fèi)用該專屬費(fèi)用、功能費(fèi)用列支進(jìn)去，計(jì)算出它的盈虧。像稅務(wù)上有一個(gè)規(guī)定，比如計(jì)算出的費(fèi)用納稅人還要做調(diào)整，規(guī)定哪些費(fèi)用你可以計(jì)，可以作為成本費(fèi)用，但是不應(yīng)該作為納稅人的最后依據(jù)，就是費(fèi)用的最后實(shí)際利潤不應(yīng)該以這個(gè)來算，我們目前這一塊有缺乏，因?yàn)榧热皇枪�益性保險(xiǎn)，收入不能想隨便收多少錢就收多少錢，意味著它的支出必然不意味著愿意花多少錢就花多少錢，花多少錢都計(jì)進(jìn)去都是不合理的。保監(jiān)會(huì)曾經(jīng)為相關(guān)的財(cái)務(wù)制定有關(guān)的核算辦法，我也看了一下，這是一個(gè)很原則的東西，沒有一個(gè)具體的核算標(biāo)準(zhǔn)，這樣造成保險(xiǎn)公司把相關(guān)的費(fèi)用問題，你只是劃分的一個(gè)名目，名目可以列入，比如說工資，工資說可以列入多少工資，工資水平有很大的差異，有的保險(xiǎn)公司列入的是人均5萬元的工資，有的保險(xiǎn)公司是10萬元的工資，如果沒有把這個(gè)作為一個(gè)調(diào)整，沒有作為一個(gè)限定范圍之內(nèi)，不盈不虧體現(xiàn)不出來，目前數(shù)據(jù)即使完全支持，但是不能依此評(píng)判不盈不虧的原則。下一步應(yīng)該保監(jiān)會(huì)對不盈不虧的原則做更進(jìn)一步，或者指引性的標(biāo)準(zhǔn)，或者是對有些情況做一個(gè)明確的限定，比如費(fèi)用支出的范圍有多大，只有把這個(gè)范圍界定了，不盈不虧的原則才能體現(xiàn)，數(shù)據(jù)得出利潤才有可行性。 　

　　第三，這個(gè)方案比我們原來正在實(shí)行的方案好的很多，所以我認(rèn)為，如果現(xiàn)在就實(shí)行是最好的，當(dāng)然這個(gè)方案肯定不完善，需要聽證，但是我認(rèn)為不可能說一次性能夠完全到位，因?yàn)榻粡?qiáng)險(xiǎn)在我們國家實(shí)行時(shí)間很短，所以數(shù)據(jù)還不夠充分，是在第一年我們在沒有數(shù)據(jù)的情況下定出的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，第二年我們定的標(biāo)準(zhǔn)也是在數(shù)據(jù)第一個(gè)投保人不充分，投保在38%這種情況下得出的收入也是不真實(shí)、不完備的。另外，保監(jiān)會(huì)并沒有具體監(jiān)控保險(xiǎn)公司費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)前提下作出的這個(gè)測算，也是不完善的。但是，總比以前好。有一點(diǎn)，我認(rèn)為即使要通過，也應(yīng)該實(shí)行一種有條件的通過，要附加一個(gè)條件，就是要有時(shí)效，就是在交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)行過程前幾年一定要經(jīng)常性予以變動(dòng)，這是必須面對的，因?yàn)檫@個(gè)數(shù)據(jù)是變動(dòng)的，比如時(shí)效是一年或者兩年，必須再次舉行聽證，再次予以合理調(diào)整。第二個(gè)條件，剛才的陳先生提出的有關(guān)材料當(dāng)中提到，《道交法》可能修改，放在測算范圍，還包括稅收的調(diào)整，應(yīng)該建立一個(gè)條件，如果現(xiàn)在的調(diào)整在《道交法》沒有修改的前提下，在稅費(fèi)沒有降低的前提下做出來的，如果發(fā)生《道交法》修改，如果發(fā)生稅費(fèi)減免的情況又是什么標(biāo)準(zhǔn)呢？我認(rèn)為應(yīng)該附加這樣一個(gè)條件。所以兩個(gè)條件：一是時(shí)間，二是如果發(fā)生兩項(xiàng)變更又發(fā)生什么樣的情況。 　

　　補(bǔ)充一個(gè)建議。包括財(cái)產(chǎn)賠付情況，雖然從法律意義來講我們不贊同把財(cái)產(chǎn)列進(jìn)去，但是列進(jìn)去沒有必要做的讓車主那么憤怒，完全可以做成同業(yè)之間互相支付，完全可以說投保人在他的保險(xiǎn)公司直接可以領(lǐng)取，沒有必要出一個(gè)證明，同業(yè)之間進(jìn)行一個(gè)結(jié)算就可以了。由于時(shí)間關(guān)系，簡單提三點(diǎn)意見。