記者 方華 通訊員 李書敬

　　在全國率先啟動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)并率先理賠的四川省，截至11月25日，全省共承保生豬1329.93萬頭，約占全國總量1/3，居全國首位，其中能繁母豬358.20萬頭，投保率達(dá)到63.96%。

　　另據(jù)山東保監(jiān)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至10月30日，人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合、安華農(nóng)險(xiǎn)共承保聊城、濟(jì)南、泰安、濰坊、棗莊等16個(gè)地市53.1萬頭能繁母豬。按照各地實(shí)際，山東省東、中、西部地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為20%、40%和60%。

　　來自河南保監(jiān)局的消息稱，目前能繁母豬政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)已在該省全面鋪開。人保財(cái)險(xiǎn)首批承保了10個(gè)養(yǎng)豬大縣，試點(diǎn)逐步推開后，人保財(cái)險(xiǎn)與中華聯(lián)合共同在全省范圍推進(jìn)這一試點(diǎn)，保費(fèi)補(bǔ)貼由省轄市、縣財(cái)政按3∶7的比例分擔(dān)。截至10月30日，承保能繁母豬140.08萬頭。

　　這些消息顯示，在地方政府的推動(dòng)和引導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)與畜牧、財(cái)政等部門已經(jīng)展開了分工協(xié)作，共同投入防疫、投保和補(bǔ)貼工作，普遍按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)”的要求，以規(guī)�；�養(yǎng)殖戶為重點(diǎn)，分步驟、有計(jì)劃推進(jìn)這一試點(diǎn)。

　　“在能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)上，重在政府牽頭，這有助于激活各部門和保險(xiǎn)企業(yè)的積極性�！睋�(jù)河南保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，各級(jí)地方政府能否制定配套的支持政策和相應(yīng)的工作機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)能否順利推進(jìn)將起到重要作用。

　　如財(cái)政補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼分別由中央和地方財(cái)政承擔(dān)，但具體工作則由地方財(cái)政落實(shí)，地方政府往往需要采取措施加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理，以確保財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位，避免財(cái)政補(bǔ)貼在途時(shí)間較長(zhǎng)等現(xiàn)象出現(xiàn)，以便為試點(diǎn)的進(jìn)一步開展提供有效保障。

　　據(jù)介紹，僅河南省葉縣這一省級(jí)貧困縣，財(cái)政專項(xiàng)撥款就達(dá)到90多萬元，畜牧部門成立了一支300多人的專業(yè)防疫隊(duì)伍，配備先進(jìn)的交通工具逐村逐戶摸底、登記造冊(cè)、防疫和打標(biāo)識(shí)。保險(xiǎn)公司也力推承保工作，登記表格則由飼養(yǎng)戶、畜牧員、村支書和鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，并以村為單位張榜公示，以確保數(shù)據(jù)真實(shí)和工作透明。

　　“按照要求，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一式4份，保險(xiǎn)公司、畜牧局、鄉(xiāng)、村各留一份備查，實(shí)現(xiàn)了防疫和保險(xiǎn)、保險(xiǎn)和財(cái)政補(bǔ)貼的有機(jī)結(jié)合，結(jié)果在不到20天時(shí)間內(nèi)，葉縣完成了‘4個(gè)百分百’，即100%投保、100%免疫、100%建檔和100%發(fā)放養(yǎng)豬補(bǔ)貼�！痹撠�(fù)責(zé)人稱。

　　據(jù)四川保監(jiān)局介紹，基于生豬保險(xiǎn)的“保駕護(hù)航”作用，四川省生豬養(yǎng)殖規(guī)模開始逐步增長(zhǎng)，生豬產(chǎn)業(yè)鏈的源頭得到了保障，前期持續(xù)上漲的肉價(jià)正日趨穩(wěn)定。值得一提的是，越來越多的農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)的惠農(nóng)作用，投保積極性較以往有了明顯提高。

　　但據(jù)試點(diǎn)省份建議，由于能繁母豬的數(shù)目及所處狀態(tài)不僅是畜牧防疫部門開展工作的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)、發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼的重要依據(jù)。為更好推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)，前期需要加強(qiáng)能繁母豬的摸底排查工作。但由于農(nóng)村分戶飼養(yǎng)的母豬較多，摸底排查工作存在一定的難度，保險(xiǎn)公司也面臨較大的承保風(fēng)險(xiǎn)。

　　“部分地區(qū)采取打耳標(biāo)、登記造冊(cè)等措施取得了一定成績(jī)，但由于工作量大，在集中投入方面存在一定困難，這需要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善母豬登記造冊(cè)制度，為政策實(shí)施提供可靠保障�！鄙綎|保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

　　據(jù)了解，在能繁母豬的數(shù)量統(tǒng)計(jì)上，畜牧部門原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和防疫部門、保險(xiǎn)公司核實(shí)的實(shí)際數(shù)據(jù)，有時(shí)會(huì)存在一定偏差。此外，大量的后備母豬隨時(shí)可能加入到能繁母豬序列中，現(xiàn)有的也會(huì)因年齡過大、生育力下降等原因存在一定的自然淘汰率。

　　“這就要求各地?cái)?shù)據(jù)及時(shí)更新，且各部門和企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，最終實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)、防疫、補(bǔ)貼工作的有機(jī)結(jié)合，提高各方面積極性。”山東保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。