BY  胡金華 每日經(jīng)濟(jì)新聞

    昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從中國(guó)保監(jiān)會(huì)獲悉，為規(guī)范保險(xiǎn)行政許可聽證行為，提高保險(xiǎn)行政許可的科學(xué)性和透明度，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保監(jiān)會(huì)正式起草了 《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可聽證辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案），并向社會(huì)公開征求意見。據(jù)了解，在草案向社會(huì)征求意見過后，不久將正式發(fā)布。保監(jiān)會(huì)表示，保險(xiǎn)行政許可聽證將遵循合法、公平、公正和便民原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，聽證都將公開舉行。

    記者了解到，在草案中，保監(jiān)會(huì)規(guī)定了法律、行政法規(guī)、保監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定實(shí)施保險(xiǎn)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或保監(jiān)會(huì)認(rèn)為需要聽證的其它涉及公共利益的重大保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)，保監(jiān)會(huì)將向社會(huì)公告，并舉行聽證。而對(duì)于聽證代表的產(chǎn)生，保監(jiān)會(huì)也根據(jù)擬聽證的保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容、性質(zhì)及其他客觀情況，從符合條件的聽證申請(qǐng)人中確定聽證代表人參加聽證。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系副教授管貽升表示，保監(jiān)會(huì)頒布該草案向社會(huì)征求意見，以及未來辦法的實(shí)施，將使保監(jiān)會(huì)在作出保險(xiǎn)業(yè)的行政許可時(shí)更規(guī)范，而對(duì)于涉及到公眾利益或者重大事項(xiàng)，也可以廣泛聽取多方的意見。

    在草案中，對(duì)于公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽，保監(jiān)會(huì)可以根據(jù)聽證事項(xiàng)、旁聽申請(qǐng)?zhí)岢龅臅r(shí)間順序、旁聽人數(shù)等安排旁聽，旁聽人數(shù)由保監(jiān)會(huì)確定。對(duì)于重大、復(fù)雜的保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)，召開一次聽證會(huì)尚不足以查清事實(shí)的，保監(jiān)會(huì)可以決定就同一許可事項(xiàng)再次召開聽證會(huì)。記者了解到，即使新的保險(xiǎn)行政許可聽證辦法出臺(tái)，有關(guān)交強(qiáng)險(xiǎn)條款的質(zhì)疑和數(shù)據(jù)的質(zhì)疑仍難實(shí)行聽證。從嚴(yán)格意義上講，交強(qiáng)險(xiǎn)的條款制定是根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的道交法條例，因此質(zhì)疑交強(qiáng)險(xiǎn)而要求保監(jiān)會(huì)舉行聽證實(shí)際已經(jīng)超出保監(jiān)會(huì)的行政許可聽證范圍。

胡金華 每日經(jīng)濟(jì)新聞