擬近期修改完善后上報國務院

　　陳天翔

　　由勞動和社會保障部（下稱“勞動保障部”）會同財政部共同起草的《養老保險個人賬戶基金投資管理辦法》已經基本成型，準備在近期修改完善后上報國務院。

　　這是勞動保障部基金監督司司長陳良上周五在上海參加由瑞士人壽集團與平安養老保險公司聯合主辦的第三屆“瑞士人壽共保體亞太區年會”時透露的信息。

　　陳良表示，《養老保險個人賬戶基金投資管理辦法》將著重解決四個方面的重要問題。

　　首先是建立科學、民主的投資決策。陳良透露，個人賬戶基金將由省級政府統一管理，并準備建立由省級政府領導任主任、相關專家參加的投資決策委員會，主要職能是對個人賬戶投資過程中的投資策略、方向、投資機構的選擇、收益分配的界定等重大問題進行分析和研究，再由相關部門組織實施。“這樣做主要是為避免少數人說了算，避免埋下制度隱患。”陳良表示。

　　其次是適當擴大投資范圍。陳良表示，將在現有基礎上擴大一些低風險、收益相對穩定的投資品種的范圍，以實現基金的保值增值。

　　再次是實行專業化管理。陳良表示，個人賬戶投資獲得允許之后，將選擇銀行作為基金托管人、選擇一些專業投資機構作為投資管理人，而受托責任則由

社會保險經辦機構承擔。陳良說：“在選擇專業化機構之后，將通過專家

理財來實現更好的收益，從而使退休人員獲得更好的回報。”

　　最后是加強管理和監督。陳良表示，將建立風險控制機制，嚴格規范制度管理，努力防范市場和道德風險。對投資收益情況還會作定期披露，讓公眾和媒體進行監督。形成主管部門、運營機構、企業職工及社會各方面共同維護基金資金安全的良好氛圍。

　　陳良還表示，在過去幾年里，

養老保險基金的名義收益率為2.18%，但加權通貨膨脹率卻為2.22%。因此可以說，養老保險基金是在貶值和縮水的。“我們已經認識到貶值是一種風險，也對這部分資金的安全形成了影響，因此需要制定投資運營的辦法，按照規定進行市場化運營，并且切實加強基金管理，保證基金安全。”陳良認為。

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