保監(jiān)會(huì)稱將盡快完善草案提交國務(wù)院

　　張?zhí)m

　　本報(bào)北京5月28日訊 記者張?zhí)m報(bào)道 記者今天從中國保監(jiān)會(huì)獲悉，國務(wù)院法制辦、中農(nóng)辦、國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、民政部等立法成員單位日前參加了由中國保監(jiān)會(huì)召開的《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》立法研討會(huì)，就政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法目的、定義、經(jīng)營原則、經(jīng)營主體等主要內(nèi)容展開了討論，在立法的必要性、經(jīng)營主體、經(jīng)營模式、風(fēng)險(xiǎn)分散方式以及監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的架構(gòu)等方面認(rèn)識(shí)逐漸趨于一致。

　　據(jù)了解，《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》于今年1月被列入國務(wù)院2007年立法計(jì)劃并由保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)起草。保監(jiān)會(huì)法規(guī)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相應(yīng)的立法保障是確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得確定性補(bǔ)貼的重要依據(jù)。“有了立法保障，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼將納入各級(jí)財(cái)政的預(yù)算，由過去的‘不確定性補(bǔ)貼’變?yōu)閷�來的‘法定的確定補(bǔ)貼’，這將是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的最重要意義所在。”

　　作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義，因而近年來受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。據(jù)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，僅2006年由保監(jiān)會(huì)承辦的人大、政協(xié)關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的議案、提案，占承辦全部議案、提案總數(shù)的30%。2007年保監(jiān)會(huì)承辦的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的議案，也占到全部議案總數(shù)的33%。

　　但除了《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》有原則性規(guī)定以外，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)至今仍未建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)體系，基本處于無法可依的局面，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用的發(fā)揮。上述負(fù)責(zé)人告訴記者，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)各方面意見，修改完善草案并盡快提交國務(wù)院。考慮到各地差異和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的多樣性等因素，該條例僅對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)問題進(jìn)行了原則性規(guī)定，為多種組織形式廣泛開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)預(yù)留了一定空間。