正在設計監(jiān)管模式和監(jiān)管機構的設置

　　王春霞

　　對基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金管理進行改革已經(jīng)提上監(jiān)管機構的工作日程。《第一財經(jīng)日報》昨日從知情人士處了解到，勞動和社會保障部與財政部一直在對基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金的市場化管理進行討論，“現(xiàn)在正在設計監(jiān)管模式和監(jiān)管機構的設置，賬戶資金市場化投資是大勢所趨”。

　　所謂基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金的市場化投資，是指拓寬現(xiàn)有的投資范圍，允許個人賬戶資金進入風險與收益相對較高的股票市場。目前，個人賬戶資金由地方社保經(jīng)辦機構進行管理，在以往的相關政策規(guī)定中，個人賬戶基金只能存銀行和購買國債。

　　上述知情人士表示，對于“市場化投資”這一提法，

財政部以及勞動和社會保障部已經(jīng)達成共識，但在具體投資方式和監(jiān)管模式上還需要進一步討論。“具體如何投、投多少都沒有定。”上述知情人士稱。

　　監(jiān)管部門曾在2004年向金融機構下發(fā)過一個討論稿，具體內(nèi)容是針對“基本

養(yǎng)老保險個人賬戶的投資管理”，其中甚至厘定了具體的

股票和債券投資比例。“我記得當時討論稿里規(guī)定，投股票的比例是10%。”一位商業(yè)銀行人士昨日對本報表示。

　　按當時的討論稿，基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金將直接交給金融機構投資管理。“當時個人賬戶資金都集中到省一級統(tǒng)一管理，由省(地方社保)去交給機構，也就是托管和投資交給外面的機構。”上述商業(yè)銀行人士稱，不過，后來此事一直沒有下文。

　　其實，早就有一部分基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金借道全國社會保障基金理事會(下稱“社保基金會”)進入資本市場。去年12月，社保基金會與天津、山西、吉林、黑龍江、山東、河南、湖北、湖南和新疆簽署委托投資協(xié)議，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶中央財政補助資金委托社保基金會投資運營。

　　據(jù)了解，做實個人賬戶試點包括中央政府助資和地方政府助資兩部分，社保基金會將代管由中央助資的部分，并承諾年收益率不低于3.5%，當時達成的協(xié)議是接受委托的資金規(guī)模為每年100億元。