俞燕

　　外資財險公司“分改子”的審批進程，有望進一步加快。在剛剛閉幕的第二次中美戰略經濟對話上，中美雙方就保險業達成一項協議，稱中國保監會將在8月1日前就外資財險公司分支機構轉為子公司一事做出決定，并將在未來的審批程序中執行60天的審批期限，以提高審批效率。

　　對于此次中美雙方達成的協議，由于保監會相關部門負責人目前正在隨同中美戰略經濟對話代表團出訪美國，對此協議尚未有所回應。一位保監會相關部門人士對此不予置評。

　　而今年1月，美國人壽保險委員會總裁兼首席執行官弗朗克·基廷來華時，曾對《第一財經日報》表示，WTO過渡期的結束，對于外資公司進入中國是個利好消息，但希望中國的有關監管部門能夠消除外國公司進入中國某些領域的障礙。基廷認為，外資公司可以自由選擇在華公司的設立形式，特別是應取消對外資保險公司持股比例的限制。在中美高層經濟戰略對話開展之前，基廷曾向美國財長保爾森在多個領域建言獻策。

　　在中國加入WTO的承諾中規定，外資財產保險公司在剛剛進入中國時，只能采取分公司的形式，如需設立新的分支機構，須由其境外總公司向中國保監會申請，且需撥付不少于兩億元的營運資金。

　　根據此規定，外資財險公司分公司不具備獨立法人資格，無法申請開設新的分支機構，因此限制了外資財險公司的區域擴張，使其長期只限于注冊地展業。

　　2004年，保監會下發了《關于外國財產保險分公司改建為獨資財產保險公司有關問題的通知》(下稱《通知》)，允許外資財險公司分公司改建為子公司，即所謂的“分改子”。隨后，多家外資財險公司紛紛遞交了“分改子”申請。

　　2005年，三星火災海上保險上海分公司成為首家獲批“分改子”的外資財險公司，此后，日本財險公司、民安保險和中銀保險也相繼獲批“分改子”。

　　不過，除了這些“幸運兒”，多數外資財險公司“分改子”的進程仍步履艱難，德國安聯保險、美亞保險等公司早在2005年就已遞交申請，卻至今未得到批復。而《通知》規定，保監會自收到外資財險公司遞交的申請文件后，將在兩個月內作出是否批準的決定。此前，在一次由保監會召集的會議上，多家遞交申請的外資財險公司曾多次呼吁，希望能夠盡早得到批復。

　　外資財險公司“分改子”的背后，是其急速擴張的沖動，而“分改子”意味著其擴張成本的降低和分支機構設立周期的縮短。

　　去年以來，外資財險市場又迎來了新的主體。不過，與老牌外資財險公司們不同的是，這些新外資財險公司們，則呈現“分公司”和“子公司”并舉的格局。去年，韓國現代海上火災保險公司選擇走獨資法人公司之路，而蘇黎世保險公司卻選擇了設立分公司的模式。