張?zhí)m　　

　　從“蘇丹紅”、“福壽螺”，再到“瘦肉精”，隨著一系列食品安全事件的頻頻發(fā)生，食品質(zhì)量安全問題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。一時(shí)間，如何有效維護(hù)公眾健康與安全、完善突發(fā)性的食品安全公共責(zé)任應(yīng)急管理機(jī)制、并保障大眾的食品安全責(zé)任問題，成為各級政府和老百姓最關(guān)心、最直接也最為現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題。

　　食品安全保險(xiǎn)入選“民心工程”

　　日前，上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司正式推出了我國首款農(nóng)產(chǎn)品食用安全保險(xiǎn)，并與上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場經(jīng)營管理有限公司簽訂國內(nèi)首張“瘦肉精”保單，為上海近三分之一的“白條豬肉”提供保額達(dá)1000萬元的食用安全保障。批發(fā)市場內(nèi)近80戶豬肉經(jīng)營戶參加保險(xiǎn)，一旦消費(fèi)者購買或食用這些經(jīng)營戶銷售的豬肉，發(fā)生“瘦肉精”中毒群體性事件，安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司將負(fù)責(zé)賠償。

　　據(jù)記者了解，由于上海地區(qū)去年曾發(fā)生“瘦肉精”中毒事件，一度造成市民消費(fèi)的恐慌，豬肉

食品安全從源頭收購到監(jiān)管銷售等一系列環(huán)節(jié)上的風(fēng)險(xiǎn)凸顯出來。為了維護(hù)公眾健康與安全，完善突發(fā)性的食品安全公共責(zé)任應(yīng)急管理機(jī)制，安信農(nóng)保公司在上海市政府有關(guān)部門支持和推動(dòng)下，確定了“豬肉食品安全保險(xiǎn)”這項(xiàng)“民心工程”的立項(xiàng)開發(fā)。

　　安信農(nóng)保公司經(jīng)過深入的市場調(diào)研和實(shí)地考察，成功地推出了我國第一個(gè)專門為豬肉產(chǎn)品提供食用安全保障的保險(xiǎn)。這一農(nóng)產(chǎn)品食用安全保險(xiǎn)的推出，填補(bǔ)了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在該領(lǐng)域的空白，完善了突發(fā)性食品安全公共責(zé)任應(yīng)急管理機(jī)制，為廣大消費(fèi)者在食用農(nóng)產(chǎn)品過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)提供了全面保障。

　　先行賠付“優(yōu)先”消費(fèi)者權(quán)益

　　上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，起初農(nóng)產(chǎn)品食用安全保險(xiǎn)是針對豬肉產(chǎn)品的食用安全而開發(fā)的，以保障發(fā)生“瘦肉精”中毒事件造成消費(fèi)者群體性人身傷害。隨著《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的正式施行，該保險(xiǎn)責(zé)任范圍通過適當(dāng)調(diào)整保費(fèi)，將保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)展到幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)殘留物質(zhì)導(dǎo)致消費(fèi)者食用后發(fā)生群體性人身傷害事故。

　　“通常情況下，食品安全事故獲賠需要一個(gè)漫長的過程，而農(nóng)產(chǎn)品食用安全保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)快速理賠甚至是先行賠付。”該負(fù)責(zé)人說，一旦消費(fèi)者購買或食用經(jīng)營戶銷售的豬肉，發(fā)生“瘦肉精”中毒，保險(xiǎn)公司將在三個(gè)工作日內(nèi)先行賠付給肉食品批發(fā)市場，由批發(fā)市場將賠款直接送到零售終端或受害消費(fèi)者。

　　值得關(guān)注的是，該保險(xiǎn)的賠償范圍還擴(kuò)展到了突發(fā)性公共衛(wèi)生事件領(lǐng)域。對于正規(guī)渠道銷售的豬肉引發(fā)的藥物殘留賠償責(zé)任事故，無明確責(zé)任人而需要進(jìn)行賠償或者屬于分不清責(zé)任但必須有人承擔(dān)賠償責(zé)任的，屬于保險(xiǎn)事故的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，安信保險(xiǎn)公司也將先行賠付。據(jù)統(tǒng)計(jì)，若以農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的批發(fā)市場作為主要環(huán)節(jié)，安信保險(xiǎn)公司將提供覆蓋全上海消費(fèi)者高達(dá)數(shù)十億人民幣的肉類食品(農(nóng)副產(chǎn)品)的食用安全責(zé)任賠償。

　　兩道“防線”鎖定經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

　　由于此項(xiàng)保險(xiǎn)從傳統(tǒng)的種養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)開始向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、流通等更廣闊的領(lǐng)域拓展，因而該保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理壓力也就驟然上升。

　　談及如何控制該保險(xiǎn)產(chǎn)品的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們主要從杜絕違法行為和強(qiáng)化事前預(yù)防兩個(gè)方面進(jìn)行管控。”根據(jù)該項(xiàng)保險(xiǎn)合同規(guī)定，任何違反法律法規(guī)的行為所導(dǎo)致的保險(xiǎn)責(zé)任事故將不能得到賠償。如果經(jīng)營戶的豬肉通過非法途徑入市或者相關(guān)證照資質(zhì)不全，那么經(jīng)營者將自己承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任，這就從根源上提醒農(nóng)產(chǎn)品(豬肉)批發(fā)經(jīng)營戶不要違法經(jīng)營。此外，合同賦予安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司在批發(fā)市場對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場抽檢的權(quán)利，“這意味著保險(xiǎn)公司將從防災(zāi)防損角度參與農(nóng)產(chǎn)品食用安全管理，為消費(fèi)者的最終安全又增加了一道保障”。

　　食品安全體系的健全和完善，事關(guān)國家安全與穩(wěn)定，在世界各國都被當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。從“瘦肉精”保險(xiǎn)開始，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司在探索農(nóng)產(chǎn)品食用安全保險(xiǎn)的道路上取得了先期成效。“隨著工作的進(jìn)一步開展，我們將繼續(xù)開發(fā)‘肉類產(chǎn)品銷毀成本損失補(bǔ)償保險(xiǎn)’，力爭在農(nóng)產(chǎn)品食用安全領(lǐng)域取得更大突破，使廣大消費(fèi)者能夠在食用投保過的農(nóng)產(chǎn)品后得到更多安心。”該負(fù)責(zé)人如是告訴記者。

　　相關(guān)鏈接　　頻發(fā)的食品安全事件

　　福壽螺致病：2006年6月，北京第一例食用福壽螺導(dǎo)致的廣州管圓線蟲病患者確診人造

蜂蜜事件：2006年7月，湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件曝光“紅心”鴨蛋：2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被查出含有

蘇丹紅Ⅳ號“黑心肉”事件：2007年1月15日，央視曝光河北省新樂“黑心肉”事件