律師孫勇“民告官”——

　　交強(qiáng)險暴利400億元

　　4月27日，一紙?jiān)V狀，北京首信律師事務(wù)所律師孫勇把中國保監(jiān)會告上了法庭。之前，孫勇向保監(jiān)會提出行政復(fù)議申請，并于4月17日向保監(jiān)會提供8份證據(jù)，認(rèn)為交強(qiáng)險每年有400億元的暴利。

　　孫勇算了一筆賬：我國機(jī)動車保有量達(dá)1億多輛，按保守的數(shù)字1億輛算的話，只要投保率達(dá)到80％，每年交強(qiáng)險保費(fèi)收入就能達(dá)到800億元。以交強(qiáng)險的最高賠付6萬元計(jì)算，根據(jù)交通部公布的事故數(shù)量，每年賠償總額不會超過200億元�？鄢�稅金、管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用開支（合計(jì)不超過200億元），交強(qiáng)險一年至少有400億元的利潤。而這違背了《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》中規(guī)定的“總體上不盈利、不虧損”原則。

　　同時，他認(rèn)為交強(qiáng)險費(fèi)率制定不透明，保監(jiān)會、保險公司以及一些當(dāng)時參與費(fèi)率厘定的專家都是交強(qiáng)險暴利的受益者。26日，保監(jiān)會拒絕了行政復(fù)議申請，理由是申請復(fù)議所針對的行為不屬于具體行政行為，不在行政復(fù)議范圍之內(nèi)。

　　不久前，中消協(xié)也正式表態(tài)，希望由國家發(fā)改委來參與主持交強(qiáng)險費(fèi)用聽證。

　　相關(guān)部門細(xì)算賬——

　　如有暴利定聽證

　　日前，記者就相關(guān)問題采訪了相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人沒有對“律師事件”作出正面回應(yīng)，只是給記者算了一筆賬：

　　一、至3月底，國內(nèi)共有機(jī)動車1．48億輛；其中汽車只有5100萬輛左右，平均交強(qiáng)險保費(fèi)1000多元；

摩托車8200萬輛，保費(fèi)平均為100元；拖拉機(jī)1300萬輛，保費(fèi)50—100元不等。即便投保率達(dá)到100％（事實(shí)上目前并未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)），全國機(jī)動車交強(qiáng)險保費(fèi)總額至多不過550億元。

　　二、公安部以及交通管理部門公布的案件數(shù)量，并不能簡單等同于事故車輛數(shù)，更不能等同于交強(qiáng)險賠償?shù)拇螖?shù)。這是因?yàn)椋?/p>

　　——絕大多數(shù)

交通事故中，都涉及兩車或多車，往往一起事故，涉及多家公司、多份賠償。

　　——對于每一輛投保車輛，交強(qiáng)險并不是像商業(yè)車險那樣，每年累計(jì)賠償總額不得超過最高保額賠付；可以在一個保險期內(nèi)，也就是一年內(nèi)多次賠償，每次賠償?shù)淖罡弑ｎ~都可以達(dá)到6萬元。

　　——交通行駛中經(jīng)常發(fā)生的、也是交強(qiáng)險賠償次數(shù)較多的“事故”是輕微剮蹭，可這些“事故”不一定被公安部或交通部門統(tǒng)計(jì)在案。

　　保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力前不久對媒體表示，按照有關(guān)規(guī)定，保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)每年對保險公司交強(qiáng)險業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，并向社會公布。今年7月，在交強(qiáng)險經(jīng)營業(yè)務(wù)滿一個完整年度以后，保監(jiān)會將對各個公司的交強(qiáng)險經(jīng)營情況進(jìn)行一次全面的核查，并將統(tǒng)一向社會公布全行業(yè)交強(qiáng)險的經(jīng)營情況，同時按照保險公司整體盈利和虧損情況，要求或允許保險公司調(diào)整保險費(fèi)率；當(dāng)調(diào)整保險費(fèi)率的幅度較大時，保監(jiān)會將進(jìn)行聽證。

　　“保監(jiān)會的職責(zé)是保護(hù)投保者利益，如果交強(qiáng)險有不完善的地方，解決問題我們將責(zé)無旁貸�！彼�表示，有律師對交強(qiáng)險有一些不同的認(rèn)識，這是社會對交強(qiáng)險制度的關(guān)注，將有助于這項(xiàng)制度的發(fā)展和完善。

　　交強(qiáng)險不足一歲 屢遭“暴利”質(zhì)問

　　從去年7月1日才開始正式實(shí)施的交強(qiáng)險，是我國正式推行的第一個法定強(qiáng)制保險，但實(shí)施不足一年，卻接連遭遇“暴利”、“信息不透明”的討伐。

　　北京首信律師事務(wù)所律師孫勇因機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險問題已三次向保監(jiān)會“發(fā)難”。

　　持類似觀點(diǎn)的還有北京德潤律師事務(wù)所的劉家輝律師。她認(rèn)為，有關(guān)公司和部門應(yīng)盡快公布各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并采取聽證會等公開形式賦予投保人充分的發(fā)言權(quán)和決策參與權(quán)。

　　4月27日，在得到來自11個省、市、自治區(qū)156名車主的委托后，劉家輝向保監(jiān)會遞交了交強(qiáng)險聽證申請書，請求召開聽證會，將交強(qiáng)險的費(fèi)率結(jié)構(gòu)及理賠數(shù)據(jù)公之于眾。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國農(nóng)村保險和社會保障研究中心主任庹國柱教授為我國某地區(qū)的交強(qiáng)險實(shí)施情況算了一筆賬。他認(rèn)為，從去年7月1日到去年底的半年時間里，該地區(qū)共收取交強(qiáng)險保費(fèi)1．2億元，賠付卻只有500多萬元。交強(qiáng)險費(fèi)率有被高估的可能。

　　學(xué)者馬紅漫更是通過研究人保財險、平安保險的兩份年報得出“交強(qiáng)險的實(shí)施使保險公司借此脫貧”的論點(diǎn)。

　　中國社科院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，作為強(qiáng)制性保險，應(yīng)該讓更多的公眾參與討論，監(jiān)管方應(yīng)該將交強(qiáng)險費(fèi)率的制定過程及實(shí)施情況公開透明化，以使消費(fèi)者明明白白掏錢，實(shí)實(shí)在在受益。

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中國經(jīng)濟(jì)周刊記者 許浩）

    曲哲涵　婁和軍

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