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吳定富:穩步擴大保險業對內對外開放

http://www.sina.com.cn 2007年04月12日 16:45 《財經》雜志網絡版

  郭瓊 何禹欣/文

  保監會主席吳定富接受《財經》專訪時稱,下一步會適當放開保險資金入市比例;繼續鼓勵外資公司參與中國保險市場

  【網絡版專稿/《財經》雜志記者 郭瓊 何禹欣】近日,中國保監會主席吳定富在接受《財經》雜志專訪時,對保險業當前局勢做了進一步地剖析,并表明了監管層將進一步擴大保險業對內、對外開放的決心。

  2006年6月頒布的《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(業內簡稱“國十條”),開啟了保險公司“躍進式”投資的閘門。但在迅速擴張的同時,如何從根本上解決保險公司的公司治理、激勵機制、風險控制等基礎性問題,已是2007年保險業面臨的真正問題。在金融領域,保險業對內、對外開放程度是較高的,“開放倒逼改革”亦成為保險業“更上一層樓”的重要動力。

  保險業現在有1.8萬億元的資金,“如果只存銀行,難以滿足保險資金的資產負債匹配要求,回報率也比較低。”吳定富稱,目前保險資金投資結構已經有很大變化,過去銀行存款占比有50%至60%,現在已經下降到了30%左右。保險資金大部分還是投資在債券等固定收益類產品上,股市投資很有限,目前入市比例不超過5%的規模,但對股市影響比較大。下一步會適當放開保險資金入市的比例,不過時間上不會太快,要以風險防范和管理為前提。

  吳定富表示,去年國務院已經允許保險資金在基建投資的試點,保險資金積極參與了京滬高速鐵路項目。今年還會在條件比較好的基礎行業擇機進行新的試點。但基礎設施投資規模大、操作復雜,保險業對這個領域的投資專業經驗不足。因此,還是要堅持制度先行,穩步推進。

  在深化改革、擴大開放方面,吳定富稱今后將鼓勵優質資本、特別是信譽和經營良好的國有大型企業投資保險業。

  吳定富指出,在銀行保險領域,去年多家保險公司作為戰略和財務投資者參與

商業銀行的上市重組,取得了很好的效果。今年也會繼續支持保險資金參與商業銀行的改制上市,投資優質的銀行股權;同時還要進一步探索保險機構投資基金公司、
證券
公司等其他金融機構。

  此外,將進一步探索銀行參股、重組和并購保險公司。但這方面的工作,需要和有關監管機構進行充分地溝通協調。銀保資源整合,是一個確定的方向,但具體怎么操作,如何防范風險,還有個探索的過程。

  在對外開放方面,吳定富說會始終堅持“安全可控、優勢互補、合作共贏”的原則,穩步擴大對外開放。在“三農”保險、責任保險、健康保險和商業

養老保險等重點業務領域,在中西部地區和東北老工業基地等保險欠發達區域,積極引導和鼓勵外資保險公司進入。

  到2006年底,中國共有保險公司98家;其中中資公司57家,外資公司41家,外資機構數量比例超過40%。在市場份額方面,去年底外資公司占全國保險市場的份額約為4.6%。在開放較早的東部地區,如在上海的市場份額已經接近20%。

  外資保險公司占中國整體市場的份額不高,對此,吳定富認為,主要原因是外資公司目前還主要集中在中國東部發達保險市場區域,在其他省級城市的業務還沒有完全展開。此外,外資從進入中國保險市場,到熟悉和適應中國保險市場的特點和規律,客觀上也需要一段時間。

  吳定富表示,保監會將會因地制宜、因時制宜地出臺相關政策,繼續鼓勵外資公司以多種形式和多種渠道參與中國保險市場。-

  全文詳見即將出版的新一期《財經》雜志

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