本報記者 秦煒

　　全國政協常委、保監會原主席馬永偉兩會期間接受本報記者專訪，重點就發展農業保險和責任保險的現狀和存在問題詳細談了自己的看法。他建議各級政府加大對農業保險扶持力度和增加對各類責任保險干預的力度。

　　馬永偉說，我國農民人數最多、農村經濟基礎最弱、農業抗風險能力最差，而我國農業和農村保險事業的發展卻嚴重滯后。他認為，現階段我國的農業保險一定要發展，一定要依靠強有力的政府支持和政策推動，要把發展農業保險作為發展農村救濟的一部分。同時他就此提出四點建議：

　　第一，有關政府部門應研究制定推動農業保險發展的指導性意見。鑒于短時期內推出《農業保險法》有些困難，可以考慮先由國家頒布一個推動農業保險發展的政策性指導文件，明確投入和政策推動措施、農業保險的組織形式、經營模式和目標定位，以及政策性農業保險的業務范圍和財政補助辦法。待時機成熟時，再制定《農業保險法》。

　　第二，政府要加大財政對農業保險的支持力度。有兩條思路：一是存量調整，即通過整合現有支農資金、(支農生產支出、農業綜合開發支出、財政救災支出等)，調劑一塊資金支持農業保險。二是增量支持，即在維持原有支農渠道的同時，中央財政要設立支持農業保險的專項。

　　第三，試點建立起農業保險與農業信貸相結合的制度框架。把農業信貸同農業保險相掛鉤，對參加農業保險的農戶在貸款條件和利率等方面給予適當優惠，以體現正向激勵，待條件成熟時可將農戶是否參加保險作為向其發放貸款的重要條件之一。

　　第四，應當建立農業巨災保障基金和農業保險再保險機制。對重大水災、旱災、疫病等商業保險公司“不可保”的災情需要依靠巨災基金提供保障。

　　馬永偉指出，責任保險是目前我國保險業發展的另一薄弱環節。他建議：第一，通過立法強制推行責任保險；第二，各級政府要把推行責任保險作為完善公共安全應急機制建設的重要內容；第三，加快發展專業責任保險公司。他建議通過相關的政策手段和制度安排，增加責任保險領域的市場主體，特別是要有針對性地引導外資保險公司進入責任保險領域。