作者：徐濤

　　保監會就三個管理規定修訂稿征求意見一個自然人也可設保險代理公司保險公估機構不得買賣被評估單位股票、債券

　　近日，中國保監會發布了《保險公估機構管理規定》、《保險代理機構管理規定》、《保險經紀機構管理規定》等三個管理規定的修訂稿，并向各界廣泛征求意見。

　　本次修訂，《保險代理機構管理規定》(修訂稿)、《保險經紀機構管理規定》(修訂稿)的變化不大，僅是具體條目有所增加，前者由151條增加為167條，后者由142條增加為155條。

　　在具體內容上，《保險代理機構管理規定》(修訂稿)新增加了自然人一人有限責任公司的設立形式，規定，自然人一人有限責任公司的注冊資本或者出資不得少于人民幣10萬元；若增設省內分公司，應當至少增資到50萬元。《保險經紀機構管理規定》(修訂稿)明確，保險經紀有限責任公司的股東不得少于2人。還新增規定，保險經紀機構繳存保證金的最高限額為400萬元，達到這一額度的，可以不再增加保證金。

　　本次修訂，變化最大的是對《保險公估機構管理規定》的修訂。修訂稿在章節、條目的設置以及內容方面都有了較大的變化，與原規定的八章81條相比，新規定為七章160條就內容而言，修訂稿進一步提高了進入門檻，進一步提高了審批的速度、大大簡化了批報手續，進一步出臺了有利于業務開展的規定，也進一步強化了對保險公估機構的監管。

　　門檻提高 審批加快

　　《保險公估機構管理規定》(修訂稿)規定，以有限責任公司或者合伙企業形式設立的，其注冊資本或者出資不得少于人民幣200萬元；以股份有限公司形式設立的，其注冊資本不得少于人民幣1000萬元。而現有的規定明確，以合伙形式或有限責任形式設立的，其注冊資本或出資為人民幣50萬元以上，以股份制形式設立的，其注冊資本或出資為人民幣1000萬元以上。

　　同時，修訂稿在保險公估機構的設立上，也加快了審批速度，簡化了批報手續。修訂稿明確，中國保監會應當自受理設立保險公估機構申請之日起20日內進行初審，并自受理申請之日起40日內作出批準或者不予批準的決定。而現行的規定則是，保監會在30日內通知申請方是否受理申請，如果同意受理，則要在6個月內做出是否批準籌建的決定。

　　修訂稿還新增了對保險公估機構設立分支機構審批的條款。修訂稿規定，中國保監會應當依法對設立保險公估分支機構的申請進行審查，并自受理申請之日起20日內作出批準或者不予批準的決定。

　　另外，就保險公估機構的“變更和終止”，與現行規定相比，修訂稿中需要保監會批準的僅有兩項：變更注冊資本或者出資；變更組織形式。而現行規定中本需要保監會批準的變更住所、變更高管、變更名稱等，在修訂稿中皆報送保監會即可。

　　大大促進

　　保險公估公司業務開展

　　修訂稿明確，保險公估機構設立1年內，可以在其住所所在省、自治區、直轄市設立3家保險公估分公司，1年后數量限制放開。保險公估機構及其分公司可以設立營業部。保險公估機構在住所地以外的省、自治區、直轄市設立分公司后，才可以在該省、自治區、直轄市設立營業部。

　　就保險公估機構的業務范圍，修訂稿增加了“風險管理咨詢”一項。

　　就經營風險的防范與回避，修訂稿增加以下幾項規定：保險公估業務人員在執行業務時，與當事人有利害關系的，應當回避；保險公估機構、保險公估分支機構及其業務人員在規定期間內，不得買賣被評估單位的

　　對保險公估機構

　　監管進一步強化

　　就保險公估機構業務人員的資格管理問題，修訂稿進一步細化了規定，“誠信”成為重要的標準依據。修訂稿明確，因故意犯罪被判處刑罰，執行期滿未逾5年；因欺詐等不誠信行為受行政處罰未逾3年；被金融監管機構宣布在一定期限內為行業禁入者，禁入期限仍未屆滿等人員，將不予頒發資格證書。

　　修訂稿規定，從業人員資格證書有效期為3年，自頒發之日起計算。持有人應當在資格證書有效期屆滿30日前向中國保監會申請換發。申請換發資格證書，持有人應當具備下列條件：前3年中每年接受后續教育時間累計不少于36小時，其中接受保險法律和職業道德教育時間累計不少于12小時；前3年內未因欺詐和嚴重金融、保險違法違規行為受刑事或者行政處罰。

　　修訂稿在資格管理一章，還增設了“高級管理人員任職資格管理”一節，規定，保險公估機構任用高級管理人員，其任職資格應當報經中國保監會核準。因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；擔任因違法被吊銷許可證的保險公司或者保險中介機構的高級管理人員，并對被吊銷許可證負有個人責任或者直接領導責任，自許可證被吊銷之日起未逾3年等人員，將不得擔任保險公估機構及其分支機構的高級管理人員。

　　就保監會的監督檢查，修訂稿還規定，中國保監會認為必要的，可以在不事先通知的情況下直接進行現場檢查。