如今年擴(kuò)面任務(wù)完成不了，將爭取不到較多的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金

　　傅航

　　近日，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》從陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳獲悉，截至目前，陜西全省參保人數(shù)仍差3.5萬人，截至目前，陜西省養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人員16.5萬人。而2006年，國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部下達(dá)給陜西省的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)是新增參保人員20萬。同時(shí)，記者獲悉，陜西省養(yǎng)老保險(xiǎn)一直處于空賬運(yùn)行的狀態(tài)中。

　　造成陜西省新增參保人數(shù)壓力大的主要原因是截至2005年底，陜西省企業(yè)職工參保率為82.3%，個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者參保率只有42.7%，大量非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員仍然游離在

　　除此之外，仍有部分包括國企在內(nèi)的單位仍未按陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的要求按時(shí)參保。

　　造成陜西省養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力大的另一原因是，2007年陜西省將對(duì)退休人員進(jìn)行待遇調(diào)整，基金支出將繼續(xù)增加。同時(shí)，1998年以來，陜西省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支一直處于赤字運(yùn)行，主要依靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持。

　　據(jù)記者從陜西省勞動(dòng)和保障廳了解到，陜西省養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一直在現(xiàn)有體制下空賬運(yùn)行，留下了隱性債務(wù)。從今年起，國務(wù)院開始逐步擴(kuò)大做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)范圍，按照規(guī)定，中央財(cái)政以試點(diǎn)省份上年末參保繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資和基金征繳數(shù)額為基數(shù)，負(fù)擔(dān)做實(shí)所需資金數(shù)量的75%，以后不再增加，其余25%及新增部分由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。如果陜西省今年的擴(kuò)面任務(wù)完成不了，將爭取不到較多的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。

　　據(jù)陜西省政策研究室某人士介紹，目前實(shí)質(zhì)意義上的省級(jí)統(tǒng)籌必須在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一繳費(fèi)比例、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金，如果嚴(yán)格根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，目前只有京津滬陜閩五省市實(shí)現(xiàn)了真正意義上的省級(jí)統(tǒng)籌，其余省份實(shí)行的是省級(jí)調(diào)劑金制度。