訪海南保監局局長王小平

　　記者 張蘭

　　連續四年中央“一號文件”都是講“三農”問題，這迫使保險業不得不深入思考和探索，保險業如何在新農村建設中發揮更大的作用。近日，記者采訪了海南保監局局長王小平。她認為，如果保險業不涉足“三農”，把支柱產業擱置一旁，將廣闊的市場拒之門外，不但自身談不上又好又快發展，談不上做大做強，也丟失了自身的本色和職責。

　　農業是海南的支柱產業之一，農業產值占全省GDP的三分之一；農業人口占全省總人口的62%。據統計，2006年海南參合農民人數達到421.60萬人，農村低保人數占3.05%，王小平認為，這是了不起的成就。但同時她指出，即使參合率和低保率達到百分之百，也只能滿足農民的基本保障要求，不可能滿足每個家庭和每個農民更高層次的需求。商業保險作為社會保障的補充將長期存在，而且應該在廣大農村發揮越來越重要的作用。

　　那么，應該如何探索適合海南實際的“三農”保險之路？

　　王小平說，首先，要大力推動農業保險試點。海南是臺風等自然災害多發之地，農民收入偏低，地方財力不強。長期以來，海南僅人保一家保險公司在辦理橡膠、香蕉等少許農作物的保險，保險需求很迫切。

　　其次，建立農業保險的長效機制。在《農業保險法》出臺之前，可考慮根據情況將農業保險的各方責任、覆蓋范圍、保費厘定、繳費和補貼方式、管理模式等以地方立法形式確定下來，長期運作。逐步建立起“農業保險基金”，以豐補欠，增強抗風險能力。不能把農險當作與自然災害的賭博來開辦，風調雨順時多辦，災害多發時少辦或停辦，像蜻蜓點水式地無序開發農業保險資源；也不能今來明走，此來彼走地辦理農險業務。保險資源像環境資源一樣需要保護，需要統籌規劃，培育好這個市場。要解決好“保險公司賠得起，農戶買得起”的問題，保險公司經營農業保險不能以盈利為目的，可以考慮“以險養險”，兼顧辦理一些與農險有關的效益險種。要加強防損減災工作，突出災害事故處理、災前預防的培訓，提高服務新農村建設的能力。

　　第三，王小平認為，農業保險的范圍是很廣的，應該在農業保險產品的設計上根據農業收獲的季節性和農民收入的不確定性等特點推出繳期靈活、繳檔多種、保費低廉、廣覆蓋、保障適度、適合“三農”的保險。

　　在財產險方面。要考慮環保、規模、需求緩急以及保險承保能力等因素，進行篩選。現階段在建設新農村中提倡的“一村一品”，是個好的保險產品設計，好的切入點，產品可遵循成熟一個推出一個，盡可能擴大覆蓋面。

　　在壽險方面。農村與城市不一樣，農村居民與城市居民相比有很多不同的需要。因而不能將城市的產品簡單移植到農村，移植給農民。據了解，當前農民最需要的是解決小孩上學難、看病難的問題，推出子女教育和醫療健康險是當務之急。

　　在責任險方面。海南農業正向規模化、集約化趨勢發展，橡膠、香蕉、水果蔬菜的種植、淡海水養殖、牲畜養殖、農產品加工、運輸、遠洋捕撈等都需要雇傭大量工人，這里有雇主責任、環保責任等險種的需求。