俞燕

　　雖然此前熱議的“金融監管委員會”在全國金融工作會議上未有定論，但金融業綜合經營的步伐卻已是勢不可擋。在金融業開放過渡時期全面結束后的2007年，保險業將面臨什么樣的新形勢？從剛剛召開的全國保險工作會議(下稱“全保會”)上，我們或許可以窺見些許端倪。

　　銀保有望形成“股權互滲”

　　去年發布的保險業“國十條”指出，支持保險資金參股商業銀行，而《保險資金投資商業銀行股權的有關通知》的發布，更是使保險業收購銀行股權有規可依。

　　借政策東風，保險業向銀行領域頻送“秋波”。中國人壽成為廣發行并列第一大股東，入股中國銀行、工商銀行、招商銀行和興業銀行等多家商業銀行，在金融領域縱橫捭闔。而平安保險繼擁有平安銀行之后，又控股深商行，而就在上周有消息稱，上述兩家“平安系”銀行將合二為一。

　　與此同時，幾大銀行也日益顯露出進入保險業的渴望。截至目前，工、中、交、建行都已遞交了設立銀行系保險公司的申請，而浦發銀行也表露了進軍國內保險業的計劃。中行行長李禮輝曾公開表示，中行將致力于打造商業銀行、投行和保險三大業務平臺。不過，銀行進入保險業卻一直未有實質性突破。

　　在今年的全保會上，保監會主席吳定富表示，今年將探索銀行參股、重組和并購保險公司，保險機構投資商業銀行、參與商業銀行的改制上市。這意味著，銀保股權互滲的格局，可能將實現新的進展和突破。

　　“保險系基金”待破題

　　在全保會上，吳定富還透露，除了商業銀行，還支持探索保險機構投資基金公司和證券公司等金融機構。這也是在“國十條”中提出的“探索保險業與銀行業、證券業更廣領域和更深層次的合作”的進一步延展。

　　“保險系基金管理公司今年會有實際性進展。”一位權威政府部門人士日前對《第一財經日報》表示。而在去年的中國證券市場年會上，中國保監會資金運用部主任孫建勇已向外界發出了一個信號：保監會正加快研究通過多種方式設立保險系基金管理公司。

　　據了解，目前保監會正在和證監會對保險系基金公司進行溝通和協商，據上述政府部門人士透露，目前兩大監管部門討論的主要焦點在于，是否出臺專門的“保險公司設立基金管理公司管理辦法”。證監會的想法是不出臺專門的文件，而采用個案審批制，而保監會的考慮是必須制度先行。

　　有預測表明，到2010年國內基金市場的規模可望超過1.2萬億元，基金銷售的費用也將達近百億元。有業內人士指出，進入基金領域也是保險業拓展資產管理業務的重點之一，保險公司具有明顯的營銷資源優勢，并且具備銷售多種金融產品尤其是代理銷售基金產品的能力。一旦保險系基金公司開閘，將為保險機構合理配置金融資源、在綜合經營中占據制高點帶來更大的良機。

　　據了解，中國人壽已確定了“三步走”的目標，即主業由壽險和資產管理業務逐步擴展到財產保險和企業年金業務，然后再進一步擴展到銀行、證券、信托、基金業務領域。中人壽首席投資官劉樂飛曾表示，目前中人壽正在研究和分析基金和證券領域的投資項目，預計春節之后將會有新的動作。

　　風控措施將密集出臺

　　隨著綜合經營步伐的加速，金融風險更容易在不同行業之間相互傳播和蔓延，給監管工作帶來了不小的難度。一位保險業人士認為，控制關聯交易是防范金融綜合經營風險的核心問題，目前我國金融集團在控制關聯交易方面還沒有建立有效的監管制度和內控措施。

　　“今年將是保險業的制度建設年、政策落實年和風險管理年。”一位保監會人士對《第一財經日報》表示。

　　據了解，除落實《關于加強保險資金風險管理的意見》，保監會還將發布保險資金管理辦法和保險