公眾聚集場所將試點(diǎn)強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)

　　保監(jiān)會(huì)主席稱責(zé)任保險(xiǎn)將納入社會(huì)應(yīng)急機(jī)制；建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度成今年重點(diǎn)任務(wù)

　　部門：保監(jiān)會(huì)關(guān)鍵詞：行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)“5管”

　　本報(bào)訊(記者 殷潔) 保監(jiān)會(huì)主席吳定富在昨日召開的全國保險(xiǎn)工作會(huì)議上指出，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展存在四大風(fēng)險(xiǎn)。吳定富還指出了今年保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。他透露，今年還將在煤炭等高危行業(yè)、旅游行業(yè)和公眾聚集場所強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，將責(zé)任保險(xiǎn)納入社會(huì)應(yīng)急機(jī)制。

　　保險(xiǎn)業(yè)存四大風(fēng)險(xiǎn)

　　吳定富將當(dāng)前我國保險(xiǎn)業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)“框定”為四大類別：定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、公司治理結(jié)構(gòu)不完善的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　吳定富說，部分大型商業(yè)險(xiǎn)項(xiàng)目定價(jià)過低，積累了大量經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　吳定富指出，保險(xiǎn)資金的快速積聚，債券投資的信用風(fēng)險(xiǎn)和投資收益的穩(wěn)定性問題都浮出水面。而隨著投資渠道不斷拓寬，保險(xiǎn)業(yè)正在逐步進(jìn)入一些全新的領(lǐng)域，對這些領(lǐng)域，保險(xiǎn)業(yè)在投資經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)人才和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)等方面都比較缺乏。

　　對于公司治理結(jié)構(gòu)不完善的風(fēng)險(xiǎn)，吳定富言辭十分嚴(yán)厲。“保險(xiǎn)公司特別是壽險(xiǎn)公司，管理的資金很大一部分是為人民群眾未來養(yǎng)老和醫(yī)療積累的準(zhǔn)備金。一旦公司治理結(jié)構(gòu)出了問題，這些錢就可能被違規(guī)使用，甚至造成重大損失。此外，目前我國保險(xiǎn)公司的內(nèi)控嚴(yán)密程度和執(zhí)行力都有待進(jìn)一步提高。在部分公司，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。內(nèi)部控制薄弱，對金融企業(yè)來說往往是致命的。

　　保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)“5管”

　　針對上述問題以及保險(xiǎn)業(yè)的拓展，吳定富介紹了今年的幾大任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，2007年保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管有“5管”：高管人員管理、保險(xiǎn)資金運(yùn)用、公司治理結(jié)構(gòu)、償付能力和市場行為。

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立將成為今年保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)之一。吳定富表示，保監(jiān)會(huì)將與有關(guān)部門開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作，并建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金制度。此外，責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)、健康險(xiǎn)也是今年保險(xiǎn)業(yè)工作重點(diǎn)。據(jù)吳定富透露，除了完善已經(jīng)實(shí)行的交強(qiáng)險(xiǎn)制度，今年還將在煤炭等高危行業(yè)、旅游行業(yè)和公眾聚集場所強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，將責(zé)任保險(xiǎn)納入社會(huì)應(yīng)急機(jī)制。也就是說，一旦歌廳舞廳等公眾場所發(fā)生火災(zāi)/踩踏等事故，消費(fèi)者的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，將由保險(xiǎn)公司賠償。

　　-第二看點(diǎn)

　　吳定富痛斥高管高薪低效

　　將清查幾大國有公司高管薪酬；成本高致去年盈利僅51億

　　本報(bào)訊在昨日的會(huì)議上，吳定富痛斥保險(xiǎn)公司高管高薪問題。他透露，將對國有保險(xiǎn)公司高管進(jìn)行薪酬清查。

　　吳定富指出，目前保險(xiǎn)業(yè)存在著高成本低效率的問題。

　　業(yè)務(wù)增長主要依靠設(shè)機(jī)構(gòu)鋪攤子，依靠簡單的費(fèi)率和手續(xù)費(fèi)競爭占領(lǐng)市場，而部分公司高管的薪酬不斷攀升。“盡管去年投資收益955.3億元，但由于保險(xiǎn)營銷收入整體虧損，兩者相抵整個(gè)行業(yè)去年的盈利就只有51億左右。”吳定富說。“營銷員千辛萬苦拉到一張保單，他們應(yīng)該得到什么報(bào)酬？保險(xiǎn)公司高管們不能對自己寬松，對下面的人苛刻。”吳定富表示。據(jù)了解，有的保險(xiǎn)公司高管年薪高達(dá)幾百萬元，甚至一個(gè)市級支公司總經(jīng)理的年薪可能就達(dá)50萬、60萬元。

　　部門：銀監(jiān)會(huì)關(guān)鍵詞：農(nóng)行改制農(nóng)村金融

　　農(nóng)行將加快

　　股份制改革

　　將明確分階段改革要求；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分布圖有望1月底面世

　　本報(bào)訊中國銀監(jiān)會(huì)主席劉明康20日表示，要加快推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行的改革，抓緊制定改革實(shí)施方案，推動(dòng)財(cái)務(wù)重組和股份制改造，從嚴(yán)明確工作方向和各階段改革的具體要求。

　　劉明康在20日召開的銀監(jiān)會(huì)2007年工作會(huì)上提出上述要求。劉明康認(rèn)為，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)今年的創(chuàng)新工作重點(diǎn)要在三個(gè)領(lǐng)域取得重大突破：小企業(yè)貸款服務(wù)工作要有新進(jìn)展；支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要有新突破；繼續(xù)引導(dǎo)銀行業(yè)發(fā)展增加手續(xù)費(fèi)收入的新業(yè)務(wù)。

　　小額存單質(zhì)押貸款擴(kuò)大試點(diǎn)

　　在談到今年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的改革時(shí)，劉明康要求，深化國有商業(yè)銀行股份制改革，重點(diǎn)抓好已改制上市銀行的改革深化和農(nóng)業(yè)銀行股份制改造；全面推進(jìn)農(nóng)村金融改革，進(jìn)一步厘清省級人民政府與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)安排，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立和完善適合農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的治理模式；推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄銀行加快完善公司治理，健全經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，穩(wěn)步推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)組建工作，完善網(wǎng)點(diǎn)管理模式和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，擴(kuò)大小額存單質(zhì)押貸款試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的功能。

　　中小商業(yè)銀行重組步伐加快

　　劉明康說，銀監(jiān)會(huì)將推進(jìn)政策性銀行改革，首先推進(jìn)國家開發(fā)銀行改革，推動(dòng)中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行深化內(nèi)部改革。另外，還要加快中小商業(yè)銀行改革重組步伐，支持有條件的城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組和跨區(qū)域發(fā)展；深化信托、租賃、財(cái)務(wù)公司改革，規(guī)范發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)；加快推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司的商業(yè)化轉(zhuǎn)型。

　　劉明康說，在對全國金融服務(wù)充分性調(diào)查的基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會(huì)將爭取在1月底推出農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分布狀況圖，5月底推出全面金融服務(wù)總圖，為各類資本進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)提供信息支持。

　　-第二看點(diǎn)

　　243名銀行高管去年被免資格

　　1104個(gè)違規(guī)機(jī)構(gòu)遭處罰，7000余人受處分

　　據(jù)新華社電中國銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)去年共檢查各類各級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)6.92萬家，處罰違規(guī)機(jī)構(gòu)1104個(gè)，處分相關(guān)責(zé)任人7407人，取消了243名高管人員的任職資格。

　　中國銀監(jiān)會(huì)21日晚間發(fā)布消息稱，中國銀監(jiān)會(huì)20日在北京召開2007年工作會(huì)議。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康總結(jié)銀監(jiān)會(huì)去年的工作時(shí)披露了上述信息。

　　劉明康認(rèn)為，去年，不良貸款進(jìn)一步“雙降”，去年末主要商業(yè)銀行不良貸款余額1.17萬億元，不良率7.5%，分別比去年初減少495億元、下降1.38個(gè)百分點(diǎn)；案件多發(fā)、大要案頻發(fā)勢頭得到遏制，去年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)生各類案件1085件，其中百萬元以上大案273件，分別比2005年減少189件和56件；分類處置了240家待處置城市信用社。

　　本組稿件綜合

　　本報(bào)記者 張誠 新華社稿件

　　部門：證監(jiān)會(huì)關(guān)鍵詞：金融交易新品

　　金融期貨將成

　　證券工作重點(diǎn)

　　尚福林稱，股指期貨、統(tǒng)一場外交易市場亦列入重點(diǎn)工作

　　本報(bào)訊在20日舉行的證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，證監(jiān)會(huì)主席尚福林說，今后一個(gè)時(shí)期，我國資本市場改革和發(fā)展將加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、強(qiáng)化資本市場監(jiān)管、完善市場結(jié)構(gòu)，不斷提升市場運(yùn)行效率和競爭力，努力構(gòu)建保障資本市場持續(xù)健康發(fā)展、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。

　　此次監(jiān)管會(huì)議透露的信息顯示，市場關(guān)注的股指期貨、統(tǒng)一監(jiān)管的場外交易市場等都是證監(jiān)會(huì)今后著力推進(jìn)的工作之一。尚福林說，將在準(zhǔn)備充分、條件成熟的情況下推出股指期貨。穩(wěn)妥推出金融期貨，將更好地發(fā)揮期貨市場功能。為此，要建立健全金融期貨與證券現(xiàn)貨市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、信息溝通和監(jiān)管協(xié)作的工作機(jī)制。做好《期貨交易管理?xiàng)l例》出臺(tái)后的實(shí)施準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善保證金安全存管的制度性安排，適時(shí)推出新的商品期貨和其他衍生交易品種。

　　在中小企業(yè)板塊建設(shè)，創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)也將得到推進(jìn)。

　　證監(jiān)會(huì)還將進(jìn)一步發(fā)展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場，探索適應(yīng)多層次市場建設(shè)需要的交易制度創(chuàng)新。同時(shí)建立全國統(tǒng)一的非上市公眾公司監(jiān)管體制和持續(xù)監(jiān)管制度，積極穩(wěn)妥發(fā)展公司債券等固定收益類產(chǎn)品市場，推動(dòng)建立統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場。

　　尚福林還提到，要提高上市公司質(zhì)量，提高資本市場財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量，推進(jìn)基金和券商QDII，加快市場法規(guī)體系和執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。證監(jiān)會(huì)還將推動(dòng)證券公司和基金管理公司做優(yōu)做強(qiáng)，豐富基金產(chǎn)品類別，穩(wěn)妥推進(jìn)

　　積極推動(dòng)各類合規(guī)的長期資金進(jìn)入股市，促進(jìn)機(jī)構(gòu)投資者協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，要加強(qiáng)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力，為順利推進(jìn)資本市場各項(xiàng)改革和監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的人才支持和組織保障。

　　-第二看點(diǎn)

　　滬深兩市超9萬億元

　　上市公司去年分紅約850億，日均成交創(chuàng)新高

　　據(jù)昨日證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議的消息，2006年股市和期貨市場的飛速發(fā)展使得資本市場的面貌出現(xiàn)改觀，證監(jiān)會(huì)給出的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，滬深兩市1434家上市公司的總市值90599億元。

　　尚福林認(rèn)為，市場的轉(zhuǎn)折性變化之一體現(xiàn)在，市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，行業(yè)覆蓋度提高，資本市場與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度明顯提高。同時(shí)，全社會(huì)對發(fā)展資本市場重要性的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同明顯提高；投資者信心明顯恢復(fù)。

　　數(shù)據(jù)顯示，上市公司2006年全年分紅約850億元，投資回報(bào)能力提升。2006年滬深兩市日均成交382億元，A股籌資2432億元，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。與此同時(shí)，期貨市場交易活躍，全年成交21萬億元，同比增長56%.

　　本組稿件綜合

　　本報(bào)記者 吳敏 新華社稿件