本報訊(記者 耿彩琴) 到2010年，北京保費規(guī)模、保險密度明顯提高，保險深度接近中等發(fā)達國家水平，保險、再保險和保險中介市場較為發(fā)達，保持在全國的領先地位。近日市政府發(fā)布的《北京市人民政府關于貫徹落實國務院保險業(yè)改革發(fā)展有關文件的實施意見》中勾畫出了北京保險業(yè)發(fā)展的藍圖。同時，《實施意見》還強調了北京保險業(yè)要著重發(fā)展的四個領域。

　　為貫徹落實《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等文件精神，發(fā)揮保險在構建社會主義和諧社會首善之區(qū)中的重要作用，近日市政府發(fā)布了這份《實施意見》，闡明了加快本市保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，明確了加快本市保險業(yè)改革發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標和主要任務。《實施意見》還指出，北京保險業(yè)要建設成市場體系完善，服務領域廣泛，經營誠信規(guī)范，償付能力充足，綜合競爭力較強，發(fā)展速度、質量和效益相統(tǒng)一，與首都經濟社會發(fā)展水平相適應的現代保險業(yè)。

　　《實施意見》強調北京保險業(yè)要著重發(fā)展四個領域。一是重視發(fā)揮保險在社會主義新農村建設中的作用，運用保險機制完善支農、扶農、護農方式，逐步在全市范圍內建立政府推動、政策支持、市場運作、農民參與的政策性農業(yè)保險制度。二是大力發(fā)展責任保險，健全社會安全管理機制，綜合運用市場運作、政策引導、政府推動、立法強制等方式，大力發(fā)展各類責任保險，積極推動保險業(yè)參與“平安建設”，維護首都安全穩(wěn)定。三是加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險，完善多層次社會保障體系。積極發(fā)展個人、團體商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務；大力推動健康保險發(fā)展；探索建立政府推動、市場運作的來京務工人員綜合保險制度；積極探索保險機構參與新型農村合作醫(yī)療管理的有效方式。四是穩(wěn)步開展保險資金運用，支持首都經濟建設。

　　“要鼓勵開發(fā)以奧運保險為重點的體育保險產品，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運會服務。”《實施意見》還對北京保險業(yè)提出了三項要求。第一，加大自主創(chuàng)新力度，服務首都建設創(chuàng)新型城市，要積極營造有利于保險業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，不斷增強保險業(yè)自主創(chuàng)新能力。探索為本市各類創(chuàng)新活動提供保險保障和資金支持。第二，加強保險行業(yè)建設，進一步深化保險機構體制改革，完善公司治理結構，加強內部控制建設和風險管理。積極發(fā)揮保險在突發(fā)公共事件應急管理中的作用，加強災害事故綜合預防和救助工作。加強保險信用體系建設，切實解決誤導消費、理賠難等問題。第三，加強保險監(jiān)管，提高風險防范能力，用三至五年時間，建立起基礎工作扎實、監(jiān)管手段科學、信息反應靈敏、預警系統(tǒng)有效的保險監(jiān)管機制。

　　為促進保險業(yè)改革發(fā)展，《實施意見》明確提出要加大政府支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實關于促進首都金融產業(yè)發(fā)展的政策措施；在符合首都經濟社會發(fā)展需要的領域，探索建立強制保險制度；研究制訂促進保險業(yè)發(fā)展的具體辦法；嚴厲打擊保險詐騙等違法犯罪活動；開展保險知識進社區(qū)、進農村、進學校活動，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用。《實施意見》要求各區(qū)縣、各部門將保險業(yè)納入地方和行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，研究解決保險業(yè)在改革發(fā)展中的困難和障礙。RB112