□本報記者馬璐瑤

　　外資市場滲透力加強保險監管需合力效應　

　　從2001年12月11日至今，就在保險業即將完成其入世五年的歷程時，記者深切地感到：無論是保費收入、市場份額，還是進入方式，外資保險機構們正在以前所未有的速度加強其在中國保險市場的滲透力。

　　中國保監會國際部主任孟昭億在近日舉行的“入世五周年保險業對外開放情況通報會”上提及的幾組數據，也在一一印證著這一趨勢的日漸明顯。

　　外資市場滲透力加強

　　到目前為止，除了外資產險公司不得經營

　　據介紹，截至目前，共有15個國家和地區的47家外資保險機構在華設立了121個營業性機構，135家外資保險機構設立了近200家代表處。

　　而且，外資公司保費收入從2001年底的33.29億元人民幣，增長到2005年底的341.2億元人民幣，與入世前相比增長了約9倍。2005年底，外資公司占全國市場的份額為6.92%，較入世前的1.58%增長了5.34個百分點。

　　在北京、上海、深圳和廣東四個開放較早、外資保險公司較為集中的地區，外資保險公司保費收入分別占當地市場份額的19.43%、17.37%、10.14%和8.86%。

　　在業務險種方面，保險業積極引進國際上經營有特色的專業保險機構，填補了國內保險業部分空白。在經營地域方面，積極引導外資保險公司進入中西部地區和東北老工業基地，推動地區經濟均衡發展。

　　保險業對外開放堅持“走出去”和“引進來”相結合，支持中資保險公司走向國際資本市場以及在境外上市籌集資本。隨著保險市場擴大對外開放，中資保險公司的海外融資和投資取得了重大發展。中國人民財產保險股份有限公司、中國人壽保險股份有限公司和中國平安保險(集團)公司已分別在境外上市。此外中資企業積極探索和開拓國際市場，已在港澳、東南亞、歐洲和北美等地區，共設立了43個保險營業機構和9個保險代表處。

　　保險市場開放以來，共有超過600億元人民幣的境外資金，通過設立外資保險機構和參股中資保險公司進入我國，同時帶動了大量相關資金投入我國經濟和社會建設，改善了投資環境，推動了資本市場發展。

　　“入世過渡期結束以后，保險業進入全面開放時期，對外開放形勢也出現了新的特點。例如，外資保險機構進入我國保險市場的主要形式開始出現多元化趨勢，參股和海外上市成為繼市場準入之后兩種重要的開放形式，外資對我國保險業的影響也由過去的以市場準入為主，轉換為多種方式并重、多種渠道并存，對市場的滲透逐步加強。”孟昭億指出。

　　保險監管需合力效應

　　孟昭億強調說，在我國金融業分業經營、分業監管的環境下，一些外資金融集團通過分別準入的形式，同時涉足銀行、保險和證券業，并在發展中逐步整合金融資源，力求發揮集團化經營的合力優勢，將對中資金融機構形成更大的競爭壓力，也對現行監管體制提出新的問題。

　　市場開放形勢的發展，向保險業提出了新的任務。

　　孟昭億指出，今后中國保監會將深入貫徹落實《國務院關于保險業改革發展的若干意見》精神，堅持通過擴大對外開放，加快促進保險業改革和發展，提高風險防范能力，重點做好以下三方面工作：

　　一是繼續堅持擴大對外開放，全面提高利用外資的水平，促進保險業又快又好發展。始終堅持以開放促改革、促發展的宗旨，通過擴大開放促進保險業又快又好發展。促進中外資保險公司有序競爭、共同發展，加強保險業產品和服務創新，滿足市場的多元化需求。通過引進外資，加快保險業結構調整，實現產險、壽險、再保險和保險中介市場均衡發展，完善保險市場體系；同時，促進保險公司形成合理的業務結構，提高經濟效益、社會效益和市場競爭力，完善保險產品結構，努力探索保險業新的增長點。

　　二是積極參與國際服務貿易市場化進程，做好世貿組織新一輪等國際多雙邊談判工作。目前，多哈回合談判進展不是十分順利，在多個領域遭遇困難。我國保險業支持世貿組織關于逐步推進市場開放的原則，立足保險業發展實際情況，積極參與包括世貿組織新一輪談判、自貿區談判等在內的國際服務貿易談判活動，配合談判進程。同時，支持有條件的境內保險機構在境外設立營業機構，為“走出去”戰略提供保險服務。

　　三是完善對外開放的制度保障，依法加強監管，防范化解風險，維護國家經濟安全。在保險業對外開放過程中，繼續統籌國內發展與對外開放，健全防范化解風險的長效機制，提高保險業競爭力和抵抗風險的能力，切實維護行業穩定發展和金融安全。密切關注保險業對外開放中出現的新趨勢和新問題，完善各類投資方式的安全保障制度和信息披露制度，提高市場掌控能力。有針對性地加強監管措施、豐富監管手段。積極拓展國際保險監管合作，加強對跨境保險交易活動的監控，防止國際保險市場風險的擴散，切實保障境內投保人的利益。擴大我會與其他金融監管機構的信息交流與合作，形成保險監管的合力效應。