李克穆：保險業(yè)應(yīng)作為稅改創(chuàng)新試點

　　本報記者 俞燕 陳天翔 發(fā)自北京上海

　　保險業(yè)通過開展保險業(yè)務(wù)，有效地改善了財政支出結(jié)構(gòu)并減輕了政府事務(wù)負(fù)擔(dān)及財政負(fù)擔(dān)，保險業(yè)本身就是國家財政穩(wěn)定的稅收來源。中國保監(jiān)會副主席李克穆在昨日的“保險業(yè)稅收問題國際研討會”上建議，將保險稅制改革納入國家稅制改革總體框架中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，把保險業(yè)作為稅制改革的創(chuàng)新行業(yè)和試點行業(yè)。

　　另外，李克穆還表示，應(yīng)當(dāng)建立健全適合中國國情的、符合保險經(jīng)營特點的、科學(xué)的保險稅收政策，及充分發(fā)揮稅收功能與保險功能良性互動的協(xié)同效應(yīng)。

　　財政稅收政策有力地推動了我國保險業(yè)的改革和發(fā)展。李克穆指出，近年來，財稅部門針對保險業(yè)務(wù)的特點，制定了一系列稅收支持政策，對一年期以上返還性人壽保險業(yè)務(wù)保費收入免征營業(yè)稅政策，允許部分全國性保險公司實行企業(yè)所得稅匯總納稅，提高上市保險公司的計稅工資標(biāo)準(zhǔn)，提高壽險營銷員

個人所得稅的展業(yè)成本扣除比例，允許保險保障基金支出稅前扣除等，減輕了保險業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了中國市場對國際資本的吸引力。

　　李克穆還建議，探索對涉及國計民生的政策性保險業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，研究建立“三農(nóng)”保險、健康保險、

醫(yī)療保險、責(zé)任保險、巨災(zāi)保險及保險資金運用稅收支持政策等，切實解決困擾保險業(yè)的壽險公司傭金支出稅前扣除、非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金的稅前扣除、分紅保險紅利的個人所得稅等問題。保險業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步積極主動地支持和配合國家稅收制度改革。

　　

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，財政部今年在調(diào)整內(nèi)資企業(yè)計稅工資政策的時候，已經(jīng)向國務(wù)院提出了建議，金融保險業(yè)計稅工資稅前扣除政策的實行,可能會快于其他類型企業(yè)先行一步。“基本上可以反映企業(yè)合理的工資支出水平，按照一定的增長比例，來確定扣除額。”

　　此外，在準(zhǔn)備金方面，由于該政策在會計和稅收的處理上不同，除了一些重點特殊的行業(yè)不做特殊處理外，其他的都需要進(jìn)行納稅調(diào)整。“我們正在研究在兩法合并后，是否需要對金融保險業(yè)采取一些特別的調(diào)控辦法。對一些特殊行業(yè)，在準(zhǔn)備金的稅前扣除上，應(yīng)該有所區(qū)別對待。”上述財政部人士表示。