如果說前一階段保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外開放側(cè)重的是“引進(jìn)來”，對(duì)中國的保險(xiǎn)企業(yè)來說，下一步應(yīng)該堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重的原則。只有這樣，才能更好地提高我國保險(xiǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力。　

　　隨著中國保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放步伐的加快，中國保險(xiǎn)企業(yè)走出國門的全球化趨勢(shì)，開始被納入監(jiān)管視線。　

　　中國保監(jiān)會(huì)8月7日正式對(duì)外公布了《保險(xiǎn)公司設(shè)立境外保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)管理辦法》和《非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資境外保險(xiǎn)類企業(yè)管理辦法》。兩項(xiàng)管理辦法將于今年9月1日起正式實(shí)施。　

　　“這兩項(xiàng)監(jiān)管新規(guī)的出臺(tái)，表明了保監(jiān)會(huì)支持具備條件的境內(nèi)保險(xiǎn)公司在境外設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)。”

　　“走出去”的基本門檻　

　　《保險(xiǎn)公司設(shè)立境外保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)中所稱的境外保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)，是指保險(xiǎn)公司的境外分支機(jī)構(gòu)、境外保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。　

　　“管理辦法中，最重要的是明確了保險(xiǎn)公司設(shè)立境外保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)的門檻。”業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)。《辦法》中明確，保險(xiǎn)公司在境外設(shè)立保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)需具備7個(gè)條件：即開業(yè)2年以上；上年末總資產(chǎn)不低于50億元人民幣；上年末外匯資金不低于1 500萬美元或等值的自由兌換貨幣；償付能力額度符合中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定；內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度符合中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定；最近2年內(nèi)無受重大處罰的記錄；擬設(shè)立境外保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)所在的國家或者地區(qū)金融監(jiān)管制度完善，并與中國保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持有效的監(jiān)管合作關(guān)系。　

　　非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資境外保險(xiǎn)類企業(yè)則只需具備兩個(gè)條件，即具有合法的外匯資金來源；經(jīng)營穩(wěn)定，財(cái)務(wù)狀況良好。　

　　朱俊生認(rèn)為，此次保監(jiān)會(huì)出臺(tái)兩個(gè)管理辦法至少有兩個(gè)含義：首先隨著越來越多的中國企業(yè)走出國門，開拓海外市場(chǎng)，更需要全球性的風(fēng)險(xiǎn)保障。中國的保險(xiǎn)企業(yè)只有走出國門，成為全球性的保險(xiǎn)公司，才能為走向海外的中國企業(yè)提供更好的保險(xiǎn)服務(wù)。　

　　其次，中國保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放多年，如果說前一階段是“引進(jìn)來”，未來應(yīng)堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重的原則。兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，可以增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)在對(duì)外開放條件下的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力。　

　　保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，中國人壽等中資保險(xiǎn)公司和部分境內(nèi)企業(yè)在東南亞、歐美等地區(qū)，共設(shè)立了41個(gè)保險(xiǎn)營業(yè)機(jī)構(gòu)和9個(gè)代表處。有關(guān)專家表示，我國有些保險(xiǎn)公司經(jīng)過這么多年的市場(chǎng)積累，已經(jīng)初步具備了“走出去”的基礎(chǔ)。如平安保險(xiǎn)曾獲特批1 7.5億美元外匯資金境外投資額度，在美國上市的中國人壽擁有大量外幣資產(chǎn)等，這些公司都初步具備了投資境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)力。事實(shí)上，中國平安保險(xiǎn)(集團(tuán))公司正在越南籌備設(shè)立分公司，中資保險(xiǎn)公司即將拉開在海外設(shè)立分公司的序幕。　

　　“設(shè)立”還是“收購”　

　　《辦法》中還對(duì)設(shè)立境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行了明確，即“設(shè)立”和“收購”兩種。　

　　《辦法》中所稱收購，是指保險(xiǎn)公司受讓境外保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的股權(quán)、且其持有的股權(quán)達(dá)到該機(jī)構(gòu)表決權(quán)資本總額20%及以上或者雖不足20%但對(duì)該機(jī)構(gòu)擁有實(shí)際控制權(quán)、共同控制權(quán)或者重大影響的行為。　

　　據(jù)了解，在過去的10多年中，全球保險(xiǎn)業(yè)收購趨勢(shì)強(qiáng)勁。近年來，全球保險(xiǎn)業(yè)的收購又有所提速，全球性的保險(xiǎn)集團(tuán)是并購的主力。今年1月26日，南非耆衛(wèi)保險(xiǎn)公司收購瑞典最大的保險(xiǎn)商--斯堪的亞保險(xiǎn)公司。7月13日，英國最大的保險(xiǎn)公司--英杰華集團(tuán)(Aviva)宣布，該公司將出資29億美元現(xiàn)金，收購美國壽險(xiǎn)企業(yè)AmerUs Group Co，以增強(qiáng)其在美國的市場(chǎng)地位。2006年瑞士再保險(xiǎn)公司發(fā)布的一份研究報(bào)告認(rèn)為，未來5年保險(xiǎn)業(yè)的并購活動(dòng)將會(huì)提速，新的并購引擎已經(jīng)出現(xiàn)。　

　　“比較起來，收購可能為中國保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略提供了更多的發(fā)展契機(jī)。”朱俊生認(rèn)為，首先，與自主設(shè)立保險(xiǎn)公司相比，收購可突破國外對(duì)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的監(jiān)管，以舊有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為依托，打開地區(qū)市場(chǎng)；其二是可以節(jié)省成本，省去新保險(xiǎn)公司開辦之初虧損的機(jī)會(huì)成本；最后，還可直接利用被收購保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期以來構(gòu)建的完整的運(yùn)作制度和人才體系，減少新保險(xiǎn)公司跨國并購整合階段的風(fēng)險(xiǎn)。　

　　盡管如此，朱俊生表示，目前我國保險(xiǎn)公司的整體實(shí)力和發(fā)達(dá)國家的很多保險(xiǎn)公司相比差距甚大；另一方面，發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)市場(chǎng)趨于飽和，業(yè)務(wù)成長(zhǎng)較為緩慢，我國保險(xiǎn)公司即使能介入，受產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)細(xì)分等管理能力不足內(nèi)在缺陷制約，也難有大的作為。因此收購的初期目標(biāo)可定位為新興保險(xiǎn)市場(chǎng)，如印度、越南等東南亞國家。待條件逐步成熟，再考慮介入發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)市場(chǎng)。(文/李萌)