北京報道

　　趙萍

　　7月28日，中國保監會發布了2006年上半年各地保監局行政處罰實施情況。

　　保監會統計顯示，2006年上半年，保監會各派出機構共對187家保險公司分支機構、保險中介機構實施190家次行政處罰，同比增加46.15%。其中，責令撤換高管人員30人，同比增加114.29%；罰款772.02萬元，同比增加66.16%；吊銷許可證2項，同比持平；責令停止接受新業務1項；警告58家機構和58人。

　　據保監會人士介紹，上述190家次行政處罰案例的主要違法違規行為表現為：不嚴格執行條款費率，如通過非正常批單退費等手段變相降費；不嚴格執行報備的條款費率，擅自變更承保條件，降低承保費率；濫用費率調節系數或違規協議承保，變相下調承保費率。

　　在團險業務上，長險短做、違規退保、短期退保套現、退保金不回原單位、現金支付退保金的現象仍然突出，業務管理也有不少混亂之處，如超齡承保、擅自擴大保險責任、合同要素不全、業務檔案不實等。其次，一些保險公司通過違規批單退費、違規支付手續費等方式，給予投保單位或經辦人不正當利益。

　　“擅自設立、撤銷分支機構的現象持續發展。”該人士還透露，2005年以來，部分保險機構和中介機構擅自設立、撤銷或遷移分支機構的現象不斷上升。2006年上半年，各保監局查處45家次，還對13家機構進行了監管談話。未經批準任用高管人員，有的在籌建期間違規開展業務等情況也有存在。

　　根據保監會的披露，上半年，各保監局還對230家機構及個人實施了259家次的其他監管措施。其中監管談話191次，下達監管意見書87份，通報批評8家次，取消任職資格1人次。按機構分類，受處罰的產險機構占50.53%，壽險機構占32.63%，中介機構占16.84%。

　　從受處罰的相對量看，每千家機構受處罰比率，產險公司平均水平為5.10，壽險公司平均水平為2.21；每億元保費受處罰家次，產險公司平均水平為0.116，壽險公司平均水平是0.026。

　　此次“監管風暴”的一個背景是2006年4月保監會啟動的專項現場檢查。

　　7月21日，保監會主席吳定富在人保(2328.HK)調研時曾表示，針對目前市場上存在的無序競爭造成保費率急劇下滑、業務雖然上了規模但出不來效益的問題，整頓規范市場秩序已經成為當前監管的一項重點工作，必須“動真格”，保監會今年下決心要在這個問題上取得明顯成效。

　　7月25日，保監會還通報了中介機構從業人員持證情況，曝光了17家未按照規定報送報表的中介機構。其中，保險經紀機構分別是北京華夏、上海博隆、廣東德浩保險經紀公司等9家；保險公估機構有北京安泰恒達、北京仁濟和、上海環世、深圳東南公估公司等8家。

　　一家財險公司大型項目部負責人稱，對于日漸嚴格的監管環境，一方面覺得做業務的壓力越來越大了，另一方面也希望監管機構能夠更加嚴格，徹底管住市場中的不規范行為，重塑良好的市場秩序。